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| 黑龙江省mg不朽情缘总局森林火灾应急预案 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 2017-07-13 | |||||||||||||||||||||||||||||
黑龙江省mg不朽情缘总局森林防火指挥部二0一五年三月修订
目 录
1．总则
1.1目的
1.2事情原则
1.2.1统一直导，分级认真
1.2.2协调配合，整合资源
1.2.3以人为本，科学扑救
1.2.4平战连系，公众加入
1.3 制订依据
1.4森林防火期
1.5适用规模
1.6 高�；鹣涨�
1.7 高�；ぜ壑瞪�
1.8 主要设施目的
1.9 灾难分级
2．组织指挥系统与职责
2.1应急组织机构与职责
2.1.1总局应急向导机构
2.1.2总局森林防火指挥部组成与职责
2.1.3扑火前线指挥部组成与职责
2.1.4应急一样平常事情机构与职责
2.1.5建设总局森林防火指挥部成员单位责任制
2.1.6建设专家咨询委员会
2.1.7林管局、林业局应急组织机构与职责
2.1.8启动预案
2.2应急联念头制
2.3战区划分
2.4扑火军力
2.4.1伊春战区
2.4.2牡丹江战区
2.4.3松花江战区
2.4.4合江战区
3．监测、预警和信息报告
3.1森林火情监测与报告
3.1.1瞭望监测
3.1.2卫星监测
3.1.3地面监测
3.1.4气象展望
3.1.5飞机视察
3.2预警
3.3信息报告
3.4通讯网络
4．应急响应
4.1分级响应
4.1.1IV级森林火灾响应
4.1.2Ⅲ级森林火灾响应
4.1.3Ⅱ级森林火灾响应
4.1.4Ⅰ级森林火灾响应
4.1.5 特殊情形的处置惩罚
4.2信息共享和处置惩罚
4.2.1快速应急信息系统
4.2.2森林火灾报告
4.2.3火场信息收罗
4.3基本响应程序
4.3.1基本应急
4.3.2扩大应急
4.4指挥与协调
4.4.1应急指挥原则
4.4.2火灾扑救原则
4.4.3火场督查组
4.4.4现场专家组
4.5新闻报道
4.5.1森林火灾新闻报道的原则
4.5.2现场采访
4.5.3森林火灾新闻稿件审核
4.5.4森林火灾信息宣布
4.6森林火灾应急行动竣事
4.7恢复与重修
5．后期处置惩罚
5.1善后处置惩罚
5.2灾后重修
5.3森林火灾案件处置惩罚
5.4视察和总结
5.4.1视察评估
5.4.2总结
6．综合包管
6.1物资器材包管
6.2通讯包管
6.3扑火实力包管
6.3.1扑火实力的组成
6.3.2扑火实力的调动
6.4医疗卫生包管
6.5治安包管
6.6物资包管
6.7物资储备
6.8 紧迫避险场合包管
7．宣传、培训和演练
7.1宣布道育
7.2培训
7.3预案演练
8．监视检查与赏罚
8.1监视检查
8.2奖励与责任追究
9．附则
9.1预案系统与治理
9.1.1总局森林火灾应急预案
9.1.2林管局、林业局森林火灾应急预案
9.1.3部分、单位详细行动计划
9.2 预案制订与诠释
9.3预案实验时间
10．附录
10.1种种规范化名堂文本
(1) 预案启动名堂文本
(2)情形转达名堂文本
(3)应急竣事名堂文本
黑龙江省mg不朽情缘总局
森林火灾应急预案
1．总则
1.1目的
黑龙江省森工林区是天下最大的重点国有林区、重点森林火险区，也是我国重点自然林�；すこ糖�。为了提高处置惩罚森林火灾的综合能力，规范森林火灾应急处置惩罚事情，建设健全森林防火应急机制，有用预防和实时扑救森林火灾，最大限度地镌汰森林火灾危害，�；ど肿试础⒐袢松砗凸ひ登寰�，特制订本预案。
本预案是黑龙江省森工林区处置惩罚森林火灾的应急步伐和纲要，是对处置惩罚森林火灾可用资源的视察和发动，是应对和处置惩罚森林火灾头脑、职员和物资的准备。
1.2事情原则
1.2.1统一直导，分级认真
黑龙江省森工林区实验森林防火事情各级行政向导认真制。在省政府森林防火指挥部和省mg不朽情缘总局的统一直导下，总局森林防火指挥部认真制订和协调组织实验本预案，同时指导各林管局、林业局制订本施业区域森林火灾应急预案。各林管局、林业局凭证分级治理、分级响应的要求，落实应急处置惩罚事情责任制。
1.2.2协调配合，整合资源
坚持条块连系、资源整合、降低本钱的原则，起劲协调本预案涉及的相关部分亲近协作，形成协力，确保预案快速有用实验。
1.2.3以人为本，科学扑救
把包管人民群众生命清静作为应急处置惩罚事情的起点和落脚点，最大限度地镌汰森林火灾造成的职员伤亡和危害，提高科学扑救水平，切实增强扑火应抢救援职员的清静防护，做到清静、快速、有用处置惩罚森林火灾。不得发动残疾人、孕妇和未成年人以及其他不相宜加入森林火灾扑救的职员加入扑火事情。
1.2.4平战连系，公众加入
坚持“预防为主，起劲祛除”的森林防火事情目的，树立常备不懈的头脑，经常性地做好应对森林火灾事故的头脑准备、预案准备、机制准备和事情准备，依法发动和组织林区各单位和社会实力起劲加入森林防火事情，建设和落实应对森林火灾的有用机制。
1.3 制订依据
依据《森林法》、《森林防火条例》、《黑龙江省实验<森林防火条例>步伐》、《国家森林火灾应急预案》、《黑龙江省森林火灾应急预案》、《国家突发公共事务总体应急预案》、《黑龙江省人民政府突发公共事务总体应急预案》、《黑龙江省mg不朽情缘总局突发公共事务总体应急预翱斩赐《黑龙江省国有重点林区条例》，制订本预案。
1.4森林防火期
每年的3月15日至6月15日为春季森林防火期；9月15日至11月15日为秋季森林防火期。遇有特殊的天气条件，适时确定提前或延迟森林防火期。遇有干旱年份的夏日，总局及涉及的林管局、林业局适时进入夏日森林防火期。
1.5适用规模
本预案是《黑龙江省mg不朽情缘总局突发公共事务总体应急预案》的组成部分，适用于黑龙江省森工林区内爆发森林火灾的应对事情。
1.6 高�；鹣涨�
指爆发火灾后，林火伸张速率快，容易形成急进地表火和树冠火，具备形成重、特大森林火灾自然条件的区域。该区域或者是森林漫衍集中连片的高海拔山地和大面积人工林；或者是大草塘沟较多的低山丘陵，林内外可燃物载量大，周围阻隔系统薄弱；处于交通未便的偏远深山区，扑火步队短时间内抵达和控制火场的条件有限，首次扑救乐成率较低，极易伸张形成重、特大森林火灾的区域。
1.7 高�；ぜ壑瞪�
依据《黑龙江省高�；ぜ壑瞪峙卸鲜忠占苹�，是指对社会、经济、生态、情形、生物多样性或景观价值具有显著和要害主要性的森林，并且已被判断拥有和需要维持或增强其高�；ぜ壑档纳�。如：自然�；で⒃剂智⒛甘髁帧⒆匀挥胛幕胖返�。
1.8 主要设施目的
指林区内和靠近林缘的油库、加油站、弹药库、军事设施、液化气站、易燃化学品客栈、供变电站、油气管线的地面设施以及住民区等。
1.9 灾难分级
凭证受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一样平常森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特殊重大森林火灾，灾难分级标准凭证《森林防火条例》执行。
2．组织指挥系统与职责
2.1应急组织机构与职责
2.1.1总局应急向导机构
在省政府森林防火指挥部的向导下，总局森林防火指挥部认真对全省森工林区森林火灾应急处置惩罚事情实验组织、协调、检查、监视。
2.1.2总局森林防火指挥部组成与职责
总局森林防火指挥部
总指挥：由总局局长担当。
常务副指挥：由总局主管森林防火的副局长担当。
副总指挥：由总局其他向导、武警省森林总队、驻省专员办等单位向导以及总局森林防火办公室主任、森林消防总队队长担当。
成员：由总局有关局（处）长、有关直属单位认真人及总局森林防火办公室副主任担当。
职责：
● 认真全省森工林区森林火灾的预防和应急处置惩罚事情；
● 任命前线指挥部（以下简称“前指”）指挥员，授权前线指挥员组成“前指”和任命分指挥部指挥员；
● 对全省森工系统森林火灾应抢救援步队和应抢救援物资等应急包管资源举行统一调理；
● 对火灾应急处置惩罚中难以解决的重大问题或按划定需要报告的事项，实时向省或国家森林防火指挥部报告；
● 做好上传下达事情，实时向“前指”提供卫星林火监测、气象等信息，须要时对“前指”提出重大决议性的建议。
● 做好对外宣传报导的审核事情；
● 协调有关单位或部分推行“前指”做出赏罚事宜的手续。
2.1.3扑火前线指挥部组成与职责
指挥：由赴火场的总局向导担当。
副指挥：由赴火场的林管局、武警省森林总队等单位的向导及起火所在地林业局局长担当。
成员：由总局、林管局、林业局、总局有关直属单位赴“前指”的处级职员担当。
职责：
● 凭证火场情形，设立若干个扑火前线分指挥部，任命扑火前线分指挥部指挥员，划定各分指挥部扑火区域，明确使命，落实责任；
● 组织制订扑火计划和清静包管步伐，下达扑火下令；
● 认真火场有、无线组网，随时与总局、林管局、林业局森林防火指挥部坚持通讯联络，实时讨教汇报事情；
● 提出后勤包管妄想，做好扑火物资分派；
● 安排好赴火场飞机的航空森林消防事情；
● 安排森林公安、森林防火、资源等职员查火因，缉火犯；
● 认真火场验收和职员撤离事情，并安排职员做好火灾损失和扑火用度统计事情；
● 做好扑火总结和赏罚事情；
● 统一宣布森林火灾信息；
● 凭证火场情形，设立若干个扑火前线分指挥部。
2.1.4应急一样平常事情机构与职责
应急一样平常事情由总局森林防火指挥部办公室（总局森林防火办公室）肩负。
2.1.5建设总局森林防火指挥部成员单位责任制
由总局森林防火指挥部统一直导，建设成员单位森林防火事情责任制和向导成员包片责任制。主要职责：认真催促检查责任区单位认真贯彻落实国家、省、总局关于森林防火的各项事情安排；协助责任区切实做好森林火灾的预防事情，消除火险隐患；当责任区爆发较大森林火灾时，责任区包片成员实时赶赴火灾现场协助指导扑救。扑火救灾中，涉及到总局有关部分的事宜，由部分主要向导认真落实。
2.1.6建设专家咨询委员会
由省森林�；ぱ芯克Ｍ纷槌勺芫稚址阑鹱易裳被�。其职责是：平时为总局森林防火指挥部提供决议咨询、手艺支持和事情建议；在扑救森林火灾时，为应急指挥决议提供咨询效劳。专家咨询委员会成员名单及事情计划由省森林�；ぱ芯克范�，并报总局森林防火指挥部办公室。
2.1.7林管局、林业局应急组织机构与职责
各林管局、林业局森林防火指挥部，对本施业区森林火灾应急处置惩罚事情认真。
2.1.8启动预案
火灾爆发后，总局森林防火办公室亲近注视火情动态转变，若是火场一连24小时仍未获得有用控制、或对林区住民地及主要设施组成威胁、或造成职员伤亡及重大工业损失时，经总局主要认真人批准，连忙启动本预案，接纳应急处置惩罚步伐。预案启动后，总局森林防火指挥部肩负森林火灾应急处置惩罚的各项组织指挥事情。各相关成员单位及部分应快速响应，按职责分工，配合总局森林防火指挥部做好各阶段扑火救灾事情。
2.2应急联念头制
林业局级以上森林防火指挥部及其办公室平时增强与驻驻地单位、驻军、毗邻单位的事情联系，转达有关森林火灾信息，配合组织应急演练。爆发森林火灾时，凭证国家、省有关划定，请求驻地单位、驻军、毗邻单位支援。凭证森林火灾应对事情需要，实时讨教国家、省或其他有关单位给予协协调支持。
2.3战区划分
分四个战区：伊春林管局战区（17个林业局和丰林自然�；で卫砭郑⒛档そ止芫终角�8个林业局）、松花江林管局战区（8个林业局）、合江林管局战区（7个林业局）。
2.4扑火军力
2.4.1伊春战区
武警森林步队450人；专业森林消防队2000人。
2.4.2牡丹江战区
武警森林步队300人；专业森林消防队800人。
2.4.3松花江战区
武警森林步队300人；专业森林消防队800人。
2.4.4合江战区
武警森林步队180人；专业森林消防队700人。
3．监测、预警和信息报告
3.1森林火情监测与报告
总局森林防火指挥中心使用卫星林火监测系统，实时掌握林区热门转变情形；森林火灾爆发地使用巡护飞机、了望台、巡护职员监视火情动态。
3.1.1瞭望监测。在林区设置了望台和监测设施，安排专人24小时监测森林火情，随时报告火情动态。
3.1.2卫星监测。使用国家林业局林火监测预警中心和省气象局卫星遥感监测系统，实时监测和掌握森林火情。总局森林防火办公室实时将卫星林火监测火场的实况通知“前指”。
3.1.3地面监测。地面巡护职员发明火情，应迅速通过种种形式向各级森林防火办公室报警。
3.1.4气象展望。“前指”随时与外地气象台坚持联络，掌握天气转变情形。
3.1.5飞机视察。“前指”凭证需要随时乘机视察火场。
3.2预警
预警分级、预警宣布、预警响应凭证《黑龙江省森林火险预警响应暂行划定》执行。
各级森林防火办公室应当建设森林火灾预警机制和值班制度，健全完善林火预警视察站，并增强与外地气象部分的联系，实时掌握辖区内的天气转变；组织专门职员视察掌握森林植被含水率的转变状态。
林业局级以上森林防火办公室随时将网络到的信息，与气象等部分谈判，对森林火灾爆发的趋势举行评估，实时宣布森林火险品级预告。
3.3信息报告
本预案运行时，火灾爆发地林管局森林防火指挥部，应于逐日7时、11时、16时、20时通过总局林火信息治理网向总局森林防火办公室报送火场综合情形，遇有紧迫情形应随时报告。总局森林办公室认真起草《火情报告》，按省森林防火指挥部办公室划准时间报送，同时抄送总局向导。
3.4通讯网络
执行《黑龙江省mg不朽情缘总局森林防火应急通讯计划》。
4．应急响应
4.1分级响应
森林防火应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级。Ⅳ级应急响应的主体是林业局；Ⅲ级应急响应的主体是林管局；Ⅱ级、Ⅰ级应急响应的主体是总局。
4.1.1IV级森林火灾响应：森林火灾爆发后，由火灾爆发地的林业局先行处置惩罚，起劲实现“打早、打小、打了”。当森林火灾难以控制或者有扩大、生长趋势时，必需连忙向林管局森林防火指挥部报告。林管局森林防火指挥部接到报警后，视情形启动本级预案，主要向导赶到现场组织扑救。
4.1.2Ⅲ级森林火灾响应：行政区域内爆发下列森林火灾，林管局应启动应急预案。
●火灾爆发后6小时尚未杀绝明火的森林火灾；
●爆发在林业局界线的森林火灾；
●造成职员伤亡且火势仍在伸张的森林火灾；
●威胁住民聚居点、主要设施、危险品仓贮和景物胜景区、自然�；で鹊纳只鹪�；
●其他需要由林管局直接指挥扑救的森林火灾。
4.1.3Ⅱ级森林火灾响应：总局认真下列森林火灾应急处置惩罚的组织、协调事情：
● 跨越两个以上林管局施业区的森林火灾。
● 距国境或省界10公里以内的森林火灾。
●已经烧入或直接威胁城镇、住民聚居点、主要设施、危险品仓贮以及景物胜景区、自然�；で惹虻纳只鹪�；
●火灾爆发后至第二天上午10点钟前尚未杀绝明火的森林火灾；
●造成1人以上殒命或者3人以上重伤且火势仍在伸张的森林火灾；
●其他需要总局直接加入协调指挥扑救的森林火灾。
4.1.4Ⅰ级森林火灾响应：对火灾爆发后24小时火势仍不可有用控制的森林火灾，爆发在国界、省界边沿的森林火灾，泛起火烧联营的森林火灾以及其他需要由省协调指挥扑救的森林火灾，由总局森林防火指挥部报请省森林防火指挥部启动应急预案。
4.1.5 特殊情形的处置惩罚
当森林火灾跨森工施业区域时，在省森林防火指挥部的统一指挥下接纳响应的应急步伐。
4.2信息共享和处置惩罚
4.2.1快速应急信息系统
林业局级以上森林防火办公室必需按要求加入全省森工系统森林防火信息治理系统，充分验展防火专业网络系统作用；同时设置电话同步录音装置、传真机、互联网终端，使用公用通讯网建设通讯联系。前线指挥部接纳手机、卫星通讯、便携式微机和火场应急通讯系统举行通讯联络。
4.2.2森林火灾报告
各级森林防火办公室在接到森林火灾报警后，必需连忙实时组织扑救，并在3分钟内报告上一级森林防火办公室。对卫星监测的热门信息，各林管局森林防火办公室必需在接到核查通知后1小时内将核查效果报告总局森林防火办公室。各级森林防火办公室要设专用森林火灾报警电话，向社会宣布报警电话，安排专人24小时值班接警。
4.2.3火场信息收罗
森林火灾现场信息包括：受害森林面积、幼林及其他工业损失情形；待救援职员情形；危险源的现状、生长趋势及控制情形；职员伤亡、失踪情形；现场医救情形；火灾生长趋势和现场救援步队情形；出动扑火机具、车辆、飞机情形；现场救援物资供应情形；火场天气情形等�；鸪⌒畔⒂苫鹪窒殖≈富硬孔橹霸笔章�，实时向林业局以上森林防火指挥部报告。
4.3基本响应程序
4.3.1基本应急
各级森林防火办公室接到森林火灾报警后，必需连忙相识起火时间、起火所在、起火缘故原由、火场规模、天气形势及组织扑救等情形，连忙向本级森林防火指挥部向导报告，启动响应预案，同时报告上一级森林防火办公室。
凭证火场生长趋势适时启动响应级别的应急预案，有关向导和职员必需连忙赶赴火场，并凭证扑火事情需要设立前线指挥部，统一指挥火灾应抢救援事情。
现场应急基本步伐：
●迅速组织实力扑救火灾，抢救受伤职员和将被困职员转移至清静区，并组织对受伤者举行救治。
●接纳开发防火隔离带等步伐，避免火势伸张。
●若需征用社会物资、装备、交通工具时，一样平常情形下先报批后实验，紧迫情形下可先实验后报告。
●若需实验人工降雨、局部交通管制等步伐时，由现场指挥部提出，相关单位组织实验。
●若需森工系统外部实力支援时，由总局森林防火指挥部向省森林防火指挥部报告，请求支援。
●切实维护火灾地区社会治安秩序。
4.3.2扩大应急
当森林火灾不可有用处置惩罚或者有扩大、生长趋势时，林管局应当报请总局森林防火指挥部启动总局森林火灾应急预案；当森林火灾仍然不可有用处置惩罚或者有迅速扩大、生长趋势时，总局森林防火指挥部应向省森林防火指挥部报告，请求支援或者建议启动响应级别应急预案。
在森林火灾应急处置惩罚事情中，启动高级别应急预案时，初级别应急预案同时启动。
当森林火灾引发其它灾难时，同时启动相关种别应急预案，应急事情在总局的统一直导下举行。
4.4指挥与协调
4.4.1应急指挥原则
●逐级指挥。坚持由上到下的逐级指挥系统。下级森林防火指挥部必需执行上级森林防火指挥部的下令。为阻止指挥杂乱，上级森林防火指挥部无特殊情形不越级下达下令。
●统一指挥。扑火前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关，所有加入扑火救灾的单位和小我私家（包括支援的单位和小我私家）必需无条件地听从扑火前线指挥部的统一指挥。
●分区指挥：在火场规模较大且疏散的情形下，可将火场划分若干战区，分片、分段落实扑火使命，在扑火前线指挥部总指挥的统一直导下，各战区指挥部认真本战区扑火的组织指挥事情。
●武警森林步队指挥：凭证步队建制的特殊性，在执行扑火使命时，步队可单独设立指挥部，在扑火前线指挥部的统一直导下，详细认真步队的组织指挥事情。
●航空森林消防：火场空中侦探指挥、机降、空中洒液灭火和扑火物资食物投放等，由“前指”指挥，航空护林站（点）认真实验。
●人工降雨灭火：“前指”通过外地气象部分实时将火场具备人工降雨的天气条件报总局森林防火指挥部，总局森林防火指挥部向省森林防火指挥部提出实验人工降雨的意见。
4.4.2火灾扑救原则
●在扑火历程中，要把�；と嗣裆ひ怠⑵嘶鹬霸薄⒅饕枋┖妥∶窈庥钋寰卜旁谑孜�。
●在扑火战略上，要接纳整体围控，各个杀绝；重兵扑救，彻底扫除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方法和手段，包管职员和住民衡宇清静，镌汰森林资源损失。
●在扑火战术上，要接纳“围、阻、打、清”相连系，做到快速出击，科学扑火，集中优势军力打杀绝战。
●在扑救高�；鹣涨幕鹪种�，应通过空中侦探，周全掌握火场外围前方位置和周围地形、地貌和社会情形，充分依托使用河流、湖泊、水库、蹊径等自然阻隔带，首先制订周全围控火场的战略计划。其次，凭证森林类型、天气情形和火行为特点，剖析火场生长态势纪律，安排直接灭火围打的防地，选择时机杀绝明火。若是已经形成大规模树冠火或火场有大规模失控的危险性时，应选择依托位置坚决接纳“以火功火”的手段，组织专业步队实时点烧阻隔带。
●当高�；ぜ壑瞪钟胫饕枋┠康氖艿缴只鹪滞彩�，主要接纳开设阻隔带、扫除障碍物、应急取水、局部交通管制等应急步伐实验�；�。油库、液化气站、加油站、供电线路、主要客栈、射击场、炸药库、变电所等主要设施目的周围应急开设的阻隔带必需抵达200米宽，须要时应坚决接纳“以火功火”的手段提前阻隔火场伸张。
4.4.3火场督查组
预案启动后，总局迅速派出由纪检监察、森林公安、林政资源、新闻宣传、森林防火等部分职员组成的火场督察组赶赴火场，配备通讯工具、GPS定位仪和地图等，进入火场一线举行督查。
4.4.4现场专家组
赴火场专家咨询委员会成员应充分验展专家的咨询、照料作用，确保指挥决议的科学性。
4.5新闻报道
4.5.1森林火灾新闻报道的原则
坚持实事求是，实时准确，以正面宣传为主。重点宣传各单位全力扑救森林火灾的情形，宣传扑火救灾的英勇事迹。除按有关划定需要保密的信息外，森林火灾信息由森林防火办公室认真宣布。
4.5.2现场采访
记者凭证国家划定赴现场采访，由各级森林防火指挥部统一协调。总局、林管局、林业局应指定专人认真接待新闻单位的采访职员，给予妥善安排。
4.5.3森林火灾新闻稿件审核
森林火灾新闻报道稿件，经火灾爆发地森林防火办公室核实，由新闻单位按新闻纪律把关后发稿。主要新闻稿件、新闻录像片由前线扑火指挥部总指挥审定。
4.5.4森林火灾信息宣布
通过授权宣布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻宣布会和专业网站、官方微博等多种方法、途径，实时、准确、客观、周全向社会宣布森林火灾和应对事情信息，回应社会关切。
4.6森林火灾应急行动竣事
当森林火灾杀绝后，要组织实力对火灾现场举行周全检查，整理余火，安排足够职员看守现场8小时以上。经前线指挥部周全验收，确认火灾已彻底杀绝后，撤出看守职员，由启动预案的森林防火指挥部宣布应急行动竣事。
4.7恢复与重修
迅速制订受灾单位恢复重修妄想并组织实验。在森林火灾应抢救援事情中，恢复与减灾行动能同时举行的，各有关单位和部分应同时举行恢复与减灾行动。
5．后期处置惩罚
5.1善后处置惩罚
对因森林火灾受影响的小我私家，林业局应当凭证现真相形，制订职员救助、宽慰、抚恤、安顿等善后事情妄想并组织实验，妥善解决因处置惩罚森林火灾引起的矛盾和纠纷。
5.2灾后重修
森林火灾爆发地的林业局凭证有关划定妥善处置惩罚灾后重修事情，尽快包管基础设施和安居工程的恢复重修。
5.3森林火灾案件处置惩罚
对人为引起的森林火灾，由起火所在地林业局森林公安机关对火灾肇事者举行侦查，依法举行处置惩罚。
5.4视察和总结
5.4.1视察评估
森林火灾杀绝后，所在地林业局（包括受外来火烧入的林业局）要组织职员对起火时间、所在、缘故原由、扑火物资消耗、受害森林面积和蓄积、造成的职员伤亡以及对自然生态情形的影响等情形举行视察评估，对重大、特大森林火灾要写出视察评估报告报总局森林防火办公室，由总局森林防火指挥部向省森林防火指挥部报告。
5.4.2总结
扑火事情竣事后，森林火灾爆发地林业局森林防火指挥部要实时举行周全总结，找出预防、扑救和处置惩罚环节中的履历和教训，制订和落实刷新步伐，并在火灾杀绝3日内写出专题报告报上一级森林防火指挥部。总局森林防火指挥部要求时限报送省政府森林防火指挥部。对责任事故，必需找出治理上的薄弱环节，依法依纪追究有关职员的责任。
6．综合包管
6.1物资器材包管。
●备好扑火打扮、扑火机具、运输车辆、野营装备等。
●备好扑火队员三日用的食物。
●要有标记：车有旗标，队向导有袖标，扑火队每25人要有一面旌旗。
6.2通讯包管
●增强森林防火通讯网络和火场应急通讯系统建设，配备与森林防火需要相顺应的通讯装备和通讯指挥车，并依托和使用有线公用网，建设有线电话、卫星电话、移下手机、无线电台及互联网等相连系的反应迅速、无邪无邪、稳固可靠的火场应急通讯系统。
●对外助扑火步队携带的电台或对讲机等无线通讯装备，在“前指”通讯认真人的统一组织下插入火场网络，有条件的应与本单位坚持联系。
●前指-分指-火场扑火队以三级网络坚持通讯，统一频点和呼号。做到既包管流通又阻止相互滋扰。“前指”认真提出通讯妄想、通讯要求、通讯纪律。“前指”、“分指”通讯事情，落实专人认真。
●参战扑火的武警森林步队在坚持内部联络的同时要随时与“前指”、“分指”坚持联络。
6.3扑火实力包管
6.3.1扑火实力的组成
各林业局、林�。ㄋ┮ㄉ枭窒啦蕉�，组织群众扑火步队，抵达基本知足外地森林扑火应急事情所需要求。
6.3.2扑火实力的调动
●森林火灾爆发后，需要跨区支援时，由火灾爆发地森林防火指挥部提出申请，经总局或者林管局森林防火指挥部批准，实验跨区支援� ？缜鞫嘶鹗盗�，原则上以专业森林消防队为主，职工群众为辅；就近支援为主，远距离支援为辅；低火险区支援为主，高火险区支援为辅。在特殊情形下，可视其时火险水平和火灾生长情形，调解支援梯队顺序。
●总局森林防火指挥部要明确扑火实力的出发和抵达时间等要求，并随时掌握军力调动的运行情形。总局森林防火指挥部要对每次宣布的调兵下令，调出步队的种别、单位、人数、带队向导、运输工具、通讯器材、灭火机具、运行清静包管等和外助单位步队调出后提防实力的增补做出明确安排。
●跨区调动武警森林步队时，由总局森林防火指挥部商武警省森林总队调配，并报省森林防火指挥部。
●需跨区增派航空护林飞机时或需森工系统外支援扑火实力时，由总局森林防火指挥部报请省森林防火指挥部。
6.4医疗卫生包管
●林业局级以上卫生行政部分应当确定加入森林防火应急医疗卫生事情的职员名单，制订森林防火应急医疗卫生事情计划，并报同级森林防火指挥部备查。
●火场周围林业局医疗卫生部分要做好药品供应，凭证需要派医生随扑火队医护。须要时，总局森林防火指挥部提请省森工总医院组成医疗队赶赴火场实验救护。
6.5治安包管
林业局级以上森林公安部分应当拟订森林防火应抢救援时警力集结、布控计划、值勤方法和行动步伐等维护社会治安的准备计划。
6.6物资包管
森林扑火物资供应，实验总局、林管局、林业局分级认真制。总局森林防火指挥部认真全系统性或跨林管局森林扑火应急物资的调控和调理，须要时，由总局森林防火指挥部申请省、国家援助。林管局认真本辖区扑火应急物资供应，须要时，可向总局申请援助。
6.7物资储备
凭证国家森林防火指挥《森林消防储备库建设规范》和关于增强森林防火物资储备治理的通知（国森防办〔2012〕33号）要求，建设森林扑火基本应急物资储备制度，各林业局要凭证本单位的扑火使命和扑火实力，实时增补和更新防扑火工具和物资，以确保森林扑火所需物资器材和生涯用品的应急供应。
6.8 紧迫避险场合包管
林业局森林防火办公室应当建设紧迫避险场合信息库，掌握其所在、功效、可容纳人数、现在使用情形等信息，在森林火灾扑救处置惩罚时代，可随时就近清静安顿避险职员。
7．宣传、培训和演练
7.1宣布道育
各单位应当接纳多种形式宣传森林防火执律例则，宣传森林火灾预防和应对的基本知识与基本手艺；宣传预防和扑救森林火灾是每个公民应尽的义务，宣传森林火灾报警电话。林区学校应当培训有关森林火灾预防、应急自救与互救知识和手艺，向学生普及森林防火知识。
7.2培训
凭证分级认真的原则，各级森林防火指挥部应增强对指挥员以及林区干部职工清静扑火知识的培训，举行须要的扑火知识讲座，使一线指挥员熟练掌握清静扑火的基本战术、火场组织指挥要领，避免扑火引发职员伤亡；对人民群众普及避火清静知识，提高应急处置惩罚能力。
7.3预案演练。
为包管本预案的顺遂实验，总局森林防火指挥部应凭证预案内容有妄想地组织或安排重燃烧险区的林业局举行扑火指挥、扑火技战术和清静知识的实战训练和扑火演习，提高扑火步队的综合素质和扑火作战能力。
8．监视检查与赏罚
8.1监视检查
总局森林防火指挥部办公室认真本预案执行情形举行监视检查和落实。
8.2奖励与责任追究
凭证有关执律例则，对在扑火事情中孝顺突出的单位和小我私家给予表扬和奖励，对在火灾事故中负有责任的职员追究责任。
9．附则
9.1预案系统与治理
9.1.1总局处置惩罚森林火灾应急预案
凭证本预案在应急处置惩罚中的适用和执律例则修改等情形，由总局森林防火指挥部办公室认真实时修订完善。
9.1.2林管局、林业局处置惩罚森林火灾应急预案
各林管局、林业局凭证省、总局的相关划定和现实需要，响应制订本单位处置惩罚森林火灾应急预案，并报上一级森林防火指挥部备案。
9.1.3部分、单位详细行动计划
各有关部分和单位应当凭证本单位的总体应急预案和处置惩罚森林火灾专项应急预案，连系现实，制订本部分、本单位处置惩罚森林火灾详细行动计划，并报所属森林防火指挥部办公室备案。
9.2 预案制订与诠释
本预案由总局森林防火指挥部制订，总局森林防火办公室认真诠释。
9.3预案实验时间
本预案自宣布之日起施行。
10．附录
(1)预案启动名堂文本
(2)情形转达名堂文本
(3)应急竣事名堂文本
(1) 预案启动名堂文本
森林火灾应急预案启动审批表
(2)情形转达名堂文本
森林火灾情形转达审批表
(3)应急竣事名堂文本
森林火灾应急竣事审批表
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