|
 |
目今位置：首页 -> 企务 -> 信息果真 -> 妄想妄想 |
| 森工工业妄想（终稿） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2017-09-03 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
前 言 森工林区漫衍于我省小兴安岭、长白山（张广才岭、老爷岭、完达山）山脉 ，施业区总面积1009.8万公顷 ，所辖40个林业局跨全省10个地市、37个县（市） ，是重点国有林区和国家木料战略储备基地 ，在包管国家生态清静、粮食清静中具有主要战略职位。森工转型生长对推进生态文明、生态强省、“十大重点工业”建设及构建“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带意义重大。现在 ，林区建设正处在恢复生耐久、战略机缘期和刷新攻坚期 ，以后3至5年是林区结构调解、工业转型升级的要害时期 ，为贯彻落实《国有林区刷新指导意见》和《关于推进国有林区转型生长若干意见》精神 ，应对周全停伐给林区经济社会生长带来的挑战 ，深入实验“四八四三”生长战略 ，加速生长接续替换工业 ，推动林区经济一连康健生长 ，增进林区生长方法转型升级 ，实现周全建成林区小康社会的目的 ，凭证《全省森工转型生长钻研会暨工业项目建设推进聚会事情目的剖析实验计划》的总体安排 ，周全做好妄想顶层设计 ，特制订本妄想。妄想是落实省委、省政府和总局党委、总局关于推进森工工业转型升级的重大决议安排 ，是指导林区“工业转型三年攻坚战”的行动纲要。妄想期为2015-2020年 ，重点为“工业转型三年攻坚战”2015—2017年。 一、机缘与挑战 （一）林区工业建设现状及转型升级基础 森工重点国有林区是国家主要的木料生产基地 ，开发建设以来 ，累计生产木料5.2亿立方米、上缴利税120亿元 ，为新中国资源原始积累和国民经济建设作出了重大孝顺。林区生产结构主要是围绕森林资源建设的木料采运名堂 ，形成了以木料生产为焦点的mg不朽情缘系统 ，成为我国最主要的林产品生产基地。实验天保工程以来 ，木料产量逐年调减 ，2014年4月1日周全阻止自然林商业性采伐 ，以木料为主的经济生长模式急需转型 ，培育和生长与资源情形相顺应的接续替换工业已上升为林业生产的最紧迫使命 ，需要森工上下凝心聚力抓生长 ，全力以赴促转型 ，以转型促培育、保生态 ，以转型促调解、增效益 ，以转型促协调、惠民生 ，以转型推动经济社会一连康健生长。 1、转型生长理念一直立异。林区工业建设历经了65年生长历程 ，遵照林业自然纪律、经济纪律和国家对林业的新定位新要求 ，总局党委、总局准确掌握林区经济生长各阶段的目的和使命 ，审时度势谋划转型生长的新头脑、新理念和新行动。第一阶段：上世纪开国初至60年月初期 ，林区生产谋划以木料采运为主 ，木料生产一业独大 ，为国民经济建设做出超负荷孝顺 ；第二阶段：60年月末期至80年月初期 ，提出以营林生产为主 ，林产工业获得长足生长 ，形成了以木料生产、营林生产和林产工业“三足鼎峙”的工业模式 ；第三阶段：80年月初期至90年月末期 ，林区泛起“两危”（资源� ；⒕梦＠В� ，进入治危兴林阶段 ，提出“四向、四靠、四文明、四脚落地、林必兴”新思绪 ，多种谋划工业取得较快生长 ，森林生态旅游工业初见眉目 ；第四阶段：1998年至2014年木料产量大幅度调减直至所有停伐 ，实验天保一期、二期工程 ，森林资源进入休养生息阶段 ，实验了“四八四三”生长战略、打造“七大定位”目的、建设现代大森工新森工、工业转型三年攻坚战等一系列重大战略决议安排 ，加速了以木料生产为主向生态工业、非木匠业和境外资源开发转变 ，推动了林区工业由“独木支持”、“三足鼎峙”、“四脚落地”、五大工业到八大工业的转型升级 ，增进了古板林业经济转向现代林区经济 ，探索出一条林区工业可一连生长的转型之路 ，工业转型升级为林区经济一连康健生长提供了强有力的支持。 2、工业规模一直壮大。工业总产值由天保工程前1997年的89.9亿元提高到2013年的495.2亿元 ，增添值由38.6亿元提高到211.7亿元 ，年均递增11.2%� ；亟ㄉ枋招宰�。重点打造了食用菌、坚果、浆果、特色养殖、北药、苗木花卉等“十大基地” ，专业户达10万户 ，从业职员47万人。莳植业播种面积580万亩、黑木耳莳植量17.5亿袋、养殖大牲畜136万头、养蜂18.6万箱、人工药材莳植面积17万亩。绥阳黑木耳生产加工、柴河山特产品加工、迎春和桦南粮食仓储加工物流中心、鹤立和双鸭山大型绿化苗木繁育基地及亚布力、雪乡、凤凰山、小九寨生态旅游等替换工业获得快速生长。集团化生长程序加速 ，绿色食物集团构建了笼罩天下主要都会的营销网络 ，实现销售收入50亿元 ；森林旅游接待游客突破900万人次 ，亚布力旅游焦点区建设效果显著 ；森工金融公司总资源金抵达6.75亿元 ，收入和利润实现“双翻番”。 3、工业结构进一步优化。三次工业比重由1997年的21：71:8调解到2013年的37:37:26 ；非林非木匠业产值比重上升到85% ；非国有经济产值比重抵达72%。工业结构获得优化 ，原有“独木支持”的经济名堂不再一连 ，多元化的林区经济正在形成 ，替换工业的战略职位实现转移 ，森林食物业、森林旅游业、莳植养殖业、北药业已成为工业转型的新引擎。 4、项目建设扎实推进。坚持施展市场设置资源的决议性作用 ，挖掘林区土地、绿色食物、旅游、北药、矿产等优势资源 ，引入生长要素储备天生 ，落地一批大项目、好项目。着重抓好省和总局重点推进的170个工业项目（其中省重点项目15个） ，总投资181.6亿元 ，在产品精湛加工 ，延伸工业链条 ，提高产品附加值 ，形成新的经济增添点上取得显著效果 ，为转型生长提供了强有力的支持。三年来全系统累计落实招商引资项目137个 ，建成投产106个 ，到位资金116.3亿元 ，山东金锣、广药集团、大连良运、河北华日家具等一批中国500强企业落户森工林区。 5、体制机制刷新深入推进。天保工程实验以来 ，全林区共有988户中小企业完成了产权制度刷新 ，占林业局所属中小企业的97％。对都会院墙企业刷新实验分类指导 ，一厂一策 ，按做大做强型、分块搞活型、彻底铺开型、休业退出型等四种类型稳步推进。创立并实验了森林资源管护承包责任制 ，9.6万户职工家庭加入管护谋划 ，落实管护谋划面积927万公顷。凭证森工内部政企脱离的原则 ，选择柴河、清河、朴直、五营等林业局作为治理体制刷新试点 ，将企业谋划治理的职能从林业局剥离出来 ，凭证现代企业制度 ，组建黑森谋划公司 ，从事生产谋划等活动 ，增强企业生长活力。经由这些年的调解和转型的探索 ，森工工业转型升级已经具备了量的积累 ，为质的提高创立了条件。 （二）工业转型升级的生长潜力 1、森工富厚的自然资源形成了生态化优势 ，资源开发和深加工潜力重大。森工拥有10万平方公里的施业区 ，富集丰富的生态资源、林木资源、土地资源、森林食物资源、景观资源、北药资源和矿产资源 ，是实现工业转型升级的雄厚物质基础。广袤的森林下蕴藏着富厚的山野菜、野生中药材、山野果、食用菌等寒温带的植物2200多种 ；野生动物408种 ；我省森林旅游资源60%都漫衍在森工林区 ，有亚布力滑雪场、中国雪乡、凤凰山、汤旺河石林等40多处森林生态重点旅游精品景区 ，24处国家森林公园 ，4处国家湿地公园 ，2处国家地质公园 ，亚布力滑雪场和中国雪乡已经成为我省冰雪旅游三大品牌的主要组成部分 ；林地之下蕴藏着富厚的矿产资源128种 ，黄金、石墨、铁、铅、锌、铜、钼、大理石等种种矿产资源富厚 ；海拔 2、林业生态产品市场需求强劲。林区原生态、纯自然、绿色、有机、无公害的林下生态产品能切合社会对食物清静的迫切需求 ，森林食物、旅游产品及高端木制品受到越来越多的消耗者青睐。森林食物已成为海内外饮食文化的一种新时尚 ，国际市场的需求量每年以15-20%速率递增。据专家展望 ，森林食物人均消耗量每5年将翻一番 ，林区有森林呵护下的黑土地600万亩 ，生产的绿色、有机和非转基因森林食物成为人们追捧的定心食物 ，将会迎来越来越多的消耗者 ，作为21世纪的向阳工业 ，市场空间很是重大。 3、工业链条有进一步提升优化的空间。现在 ，林区生长正处于工业化的初级阶段 ，工业结构趋同 ，产品品种类似 ，缺乏规� ；菲笠担牛┖徒沟闫笠担牛� ；加工企业小而散 ，产品科技含量和附加值较低 ，产品普遍处于工业链条较低端 ；旅游餐饮、住宿、商品等项目还没有深度开发 ；通过资源整合 ，提升生产手艺 ，扩大工业规模 ，提高产品附加值 ，森林食物业、森林旅游业、莳植养殖业、北药业、苗木花卉业、仓储物流业、林产工业等工业链条有进一步提升优化的空间。 4、跨境资源开发具有主要优势。森工林区地处东北亚中心的地带 ，对俄开放优势显着。省林业科学院、设计研究院、森林视察妄想设计院与东北林业大学、林业职业手艺学院、生态工程学院等科研单位和高校 ，形成了林业基础研究、应用研究、手艺开发相配套的产学研科技立异系统。停伐后 ，充分使用森林视察、采伐、加工等方面的科技、人才、装备、治理优势 ，增强与俄罗斯、加勒比海地区、东南亚等国家森林采伐和加工相助 ，跨境工业生长的潜力重大。 5、林区碳汇资源潜力重大。据国家林业局林业碳计量汇监数据 ，黑龙江森工碳汇总储量3.38亿吨。通过人工造林和森林抚育等谋划步伐 ，起劲培育可生意的碳汇资源 ，加速林区碳汇生意程序 ，将碳汇林业建设成为林区工业转型升级的新业态和新财路 ，培育碳汇金融 ，加大碳汇生意项目开发 ，做出规模和效益 ，培育林区经济转型新增添点。 6、自强不息的森工干部职工步队和森工精神为工业转型生长提供不竭动力。森工林区经由六十多年的开发建设 ，作育了一批勇于开拓、敢于继续、善打硬仗、不畏艰难的职工干步队伍 ，同时创立了“艰辛斗争、自强不息、顾全阵势、无私贡献、开拓立异、追求卓越”的“森工精神” ，这是林区工业转型生长壮大的动力和源泉。 （三）面临的重大战略机缘和挑战 1、战略机缘 ——生态文明建设迫切需要加速工业转型生长。十八上将生态文明建设纳入“五位一体”总体结构 ，国家把生长林业作为建设生态文明的主要使命 ，着力推进绿色生长、循环生长、低碳生长。林区是重大的绿色资源能源宝库 ，具有可循环可再生的奇异优势 ，以富厚的资源为依托 ，鼎力大举生长森林食物、生态旅游、莳植养殖业、收罗业、北药业等绿色替换工业 ，确保更多的人享受到绿色生态产品 ，吸引更多的职工群众加入生态文明建设 ，推动生态林业民生林业生长。 ——省委、省政府高度重视林区工业转型生长。省委常委聚会专题研究《停伐后国有林区转型生长对策步伐和政策建议》 ，要求国有林区加速转型生长 ，有用解决停伐后面临的难题问题 ，破解深条理矛盾 ，推动林区经济可一连生长。省政府出台《关于推进国有林区转型生长若干意见》 ，在财税、投资、土地、社会包管等方面给予帮助。启动“2+1”（亚布力、沾河、朴直）治理委员会试点 ，付与建制县财税职能 ，充分引发转型生长的内在动力 ，提振工业转型生长的信心。 ——《五大妄想》和构建“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带增进工业转型生长。充分使用《五大妄想》的政策机缘 ，施展林区资源生态的原发优势、沿边开放的地区较量优势 ，以及科技立异驱动的后发优势 ，推进接续替换工业建设 ，优化工业结构 ，恢复林区自身造血功效 ，加速工业转型升级程序。森工是对俄森林资源开发的主力军 ，借助构建黑龙江陆海丝绸之路经济带 ，实验“休养生息”的战略转移 ，加速工业向跨境资源开发转型。 ——周全阻止自然林商业性采伐倒逼工业转型生长。停伐是重点国有林区由木料生产向生态� ；さ睦沸宰� ，标记着林区的生长方法正在爆发深刻的厘革 ，是林区赔偿生态赤字和彻底挣脱危困的又一次新的重大机缘。面临停伐 ，国有林区已无路可退 ，倒逼深化刷新 ，健全治理体制和谋划机制 ，卸掉历史肩负 ，注入生长活力 ，加速转变生长方法 ，彻底改变以木料生产为主的工业系统 ，向生态工业、非木匠业和境外资源开发转型。 ——《国有林区刷新指导意见》指导森工工业转型生长。国家出台《指导意见》为深化国有林区治理体制刷新、健天下有林区谋划治理体制指明晰生长偏向。将企业的谋划职能回归市场 ，充分验展市场在资源设置中的决议性作用 ，确立黑森企业集团市场谋划主体职位 ，将集团打造成工业转型升级的新引擎。集团化生长为林区尽快挣脱“原”字号产品依赖 ，提高科技含量 ，延伸工业链 ，推动工业集群生长 ，开拓一条在� ；ぶ猩ぁ⒃谏ぶ斜 ；さ墓ひ底蜕吨�。 2、严肃挑战 虽然林区泛起经济稳固增添、结构调解加速、转型生长路径日渐清晰、刷新一直深入的优异势头 ，但也保存着制约和影响林区一连生长的问题 ，改善民生欠账还较量突出 ，生长活力仍显缺乏 ，资源优势、生态优势依然没有转化为经济优势 ，头脑熟悉问题亟待解决。 ——经济实力不强。2013年森工工业总产值495亿元 ，增添值212亿元 ，占全省GDP（14383亿元）的1.5% ，缺乏规� ；拇笮凸ひ� ，工业结构不尽合理、主导工业不突出、同质化竞争严重、工业链条短、科技含量较低、拉动力不强等依然是工业生长的基本特征 ，面临着加速结构调解、提高规模效益的重大压力和挑战。 ——谋划机制转换滞后。刷新程序烦懑 ，疏散企业谋划职能希望缓慢 ，十几家都会院墙企业尚未建设现代企业制度 ，工业集团规� ；⒓蓟⒍嘣⑿畔⒒被垢崭掌鸩� ，森工的生长潜力还没有释放出来 ，面临着做大做强黑森企业集团的重大压力和挑战。 ——立异驱动能力缺乏。在新常态下 ，经济生长已由要素驱动、投资驱动转为立异驱动 ，企业尚未成为立异主体 ，产学研相连系的重点科技攻关、科技效果转化力及科技立异投入严重缺乏 ，林区专业手艺人才断档 ，人才激励机制不完善 ，面临着加速立异驱动生长的重大压力和挑战。 ——资金包管能力较弱。周全停伐使林业局失去了主财路 ，项目建设无自有资金 ，无政府投资渠道 ，社会投资渠道少 ；现在 ，加工企业尚有63亿元历史债务 ，资信品级低 ，融资能力差 ，面临着借助资源市场、立异投融资机制的重大压力和挑战。 ——就业增收形势严肃。周全停伐后 ，森工爆发富余职工14.6万人 ，已安顿富余职员9.3万人 ，但仍有5.3万人亟待转岗分流 ，同时 ，周全深化刷新也将带来富余职员转岗就业的压力 ；2013年森工人均纯收入11252元 ，占全省垣镇住民人均可支配收入19597元的57.4% ，在岗职工年均人为21561元 ，占全省42744元的50.4% ，差别很大 ，面临着提高职工就业增收的重大压力和挑战。 综合判断 ，森工既面临天下三期叠加、经济下行压力加大的共性问题 ，也面临自身的特殊难题 ，机缘与挑战并存 ，因此 ，森工上下要周全贯彻落实“工业转型三年攻坚战”的决议安排 ，深入剖析新常态下林区转型生长的新机缘新挑战 ，增强周全深化刷新、加速转型生长的责任感和使命感 ，以越发苏醒的头脑、越发自觉的行动 ，顺势而为、乘势而上 ，谋划好工业转型升级的新思绪新行动 ，全力开创经济社会转型生长的新时势。 二、总体要求和生长目的 （一）指导头脑 周全贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神和省委、省政府战略安排 ，深入实验“四八四三”生长战略 ，以林区资源为依托 ，以市场为导向 ，以刷新开放为动力 ，以项目建设为重点 ，以集团化运作、工业化生长为路径 ，以向生态工业、非木匠业和境外资源开发转变为偏向 ，以资源化运营为载体 ，优化工业结构 ，增强自主立异能力 ，提升工业焦点竞争力和林产品市场占有率 ，依赖科技前进 ，立异谋划机制 ，培育壮大龙头企业 ，全力打造“七大定位目的” ，建设千亿元工业航母 ，增进林区经济一连康健生长 ，建设森林资源一连增添、生态情形越发优良、工业实力越发雄厚、城镇特色越发突出、人民生涯越发富足、林区社会越发文明的社会主义新林区 ，实现周全建成林区小康社会的目的。 （二）生长原则 ——坚持� ；び畔� ，可一连生长的原则。实验周全停伐 ，严守生态红线 ，增强森林管护与谋划 ，提升森林质量 ，确保森林资源总量一连增添、生态产品一连供应、生态功效一连增强、生态包管能力一连提升。 ——坚持因地制宜 ，统筹生长的原则。依托资源禀赋、区位优势 ，统筹兼顾 ，整合资源 ，突出重点 ，科学谋划工业转型偏向和结构 ，完善公共设施和效劳平台 ，刷新提升工业园区 ，加速优势工业区域性集中 ，突出区域主导工业生长 ，加速培育区域经济工业集群。 ——坚持整合重组 ，规模谋划的原则。充分验展体制优势 ，运用行政和经济两种手段通过资源整合、吞并重组 ，组建黑森企业集团 ，增进集团规� ；⒓蓟⒍嘣被� ，提升集团生长的质量和规模效益 ，推动生长模式向质量和规模效益型转变。 ——坚持自主立异 ，科技驱动生长的原则。加速突破制约工业转型升级的要害焦点手艺 ，提高工业焦点竞争力 ，完善工业链条 ，增进由价值链低端向高端跃升。推进企业手艺刷新 ，增强产品研发能力和品牌建设能力 ，培育壮大林区现代工业,推动转型升级生长动力向立异驱动转变。 ——坚持扩大开放 ，相助共赢的原则。充分使用“两种资源、两个市场” ，坚持“引进来”、“走出去” ，增强与海内着名企业和国际跨国公司合资相助 ，拓展跨境资源开发市场 ，建设跨境采伐基地和工业园区 ，起劲生长“两头在外”精湛加工基地和对外商业 ，打造跨境工业链 ，提高企业国际竞争力。 （三）战略定位 ——国家重点生态功效区。构建小兴安岭、长白山领土生态清静战略系统。� ；ぁ⒔ㄉ韬吞嵘帧⑹氐茸匀簧低车墓π� ，维护生物多样性 ，众多的大森林维系国家生态清静、粮食清静、淡水清静、领土清静、物种清静及天气清静 ，成为国家“两屏三带”东北森林带陆地生态系统的主体,为建设漂亮中国涤讪坚实的生态基础。 ——国家木料战略焦点储备基地。强化森林资源培育基础工业职位 ，定向培育 ，建设以红松、黄菠萝、水曲柳、胡桃楸等珍贵优质高效木料生产基地 ，提高林地生产力和森林质量 ，提升森林资源储备总量 ，有用缓解木料供需矛盾 ，包管国家木料清静。 ——国家主要的森林食物基地。打造以原生态、纯自然、绿色、有机为特点的“黑森”着名品牌 ，在天下叫响黑木耳、蓝莓、红松籽、黑蜂蜜、山野菜等特色生态产品。做大做强集森林食物生产、加工和销售于一体的黑森绿色食物企业集团 ，实现森林食物系列化生产、规� ；被� ，建设国家级绿色食物基地。 ——中国著名、天下着名的森林生态旅游胜地。森林生态旅游资源获得有用开发 ，重点旅游荟萃区和景区景点建设取得显著效果 ，亚布力、中国雪乡及凤凰山、汤旺河国家公园等北方特色景观获得彰显 ，形成国际滑雪旅游、冰雪文化旅游和中国养生度假避暑三大旅游品牌 ，打造最具北国景物特色的森林生态旅游胜地。 ——国家级北药生产加工基地。鼎力大举生长刺五加、北五味子、人参、平贝、黄芪、龙胆、穿地龙等北方隧道药材的莳植、收罗、引种、加工和销售 ，推动北药工业基地化、标准化、模式化生长 ，培育具有龙江特色的北药着名品牌 ，将森工林区打造成国家级北药生产加工基地。 ——国家主要的林产工业基地。走绿色生长、循环生长、低碳生长之路 ，整合龙头企业 ，优化工业结构 ，面向海内外市场 ，立异谋划模式 ，推进人造板、地板、家具等工业集团化生长 ，施展境内外园区的拉行动用 ，工业集群化生长显著增强 ，引领中国林产工业壮大和崛起。 ——国家林业碳汇生意基地。森林生态系统是陆地碳的主要贮存库 ，我省森工“森林碳汇”资源对抑制全球天气变暖意义重大。加速工业基地、项目开发、计量监测、审定核证一体化的碳汇项目开发与生意系统建设 ，争取设立国家碳权生意试点 ，增强生意平台建设 ，逐步建设成为我国碳汇生意基地。 ——国家对俄林业相助的主力军。实验“走出去”战略 ，使用两种资源两个市场 ，牢牢捉住“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带已上升为国家战略的的历史机缘 ，将森工林区打造成我省对俄及东北亚开放的主要门户、枢纽和桥头堡 ，成为支持全省对外开放的新兴区。 （四）生长目的 加速推进工业转型升级 ，构建具有立异性、集聚性、市场顺应性、开放性、可一连性的林区现代工业系统 ，在工业结构、手艺立异、空间结构、谋划机制等方面实现战略性转型 ，森林食物、莳植养殖业、森林生态旅游、北药、仓储物流和境外资源开发成为生态主导工业 ，黑森工业集团的整合性、牵动性作用显着增强 ，形成工业集团化生长新名堂 ，推动规模效益迈上新台阶。重点（近期）目的为“工业转型三年攻坚战”2015-2017年 ，远景目的展望到“十三五”期末的2020年。 ——森林资源总量稳步增添。森林面积、森林蓄积、森林笼罩率、公顷蓄积到2017年划分抵达869.1万公顷、8.87亿立方米、85.6%、102立方米 ；到2020年划分抵达878.1万公顷、9.7亿立方米、86.2%、112立方米。到2025年森林蓄积抵达11.2亿立方米 ，到2030年森林蓄积抵达12.6亿立方米 ，推进国家木料战略储备基地建设 ，形成林区可一连使用的森林资源支持系统。 ——经济总量大幅度提升。到2017年工业总产值抵达700亿元 ，增添值抵达300亿元 ；到2020年总产值抵达1000亿元 ，增添值抵达400亿元 ，年均增添在10%以上。非木匠业产值比重上升到90% ，非国有经济产值比重抵达76%。经济生长方法一连转变 ，经济增添活力和动力进一步增强、生长质量和规模效益一直提升 ，森工经济实现一连康健生长。 ——科技立异能力显著增强。到2017年科技原始立异、集成立异效果数目年递增10%、效果转化率抵达65%�？萍剂⒁炝从牍ひ盗辞捉诤� ，将质量和效益的增添 ，由粗放型增添转向以科技立异为驱动力、以工业转型升级为导向的增添上来。 ——林区工业深度融合生长。到2017年一、二、三工业结构调解为36:36:28 ，工业结构趋于合理 ，工业生长深度融合 ，推进形玉成工业链 ，群集释下班业内部潜力 ，增进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化融合生长。 ——质量品牌建设迈上新台阶。建设产品质量监视系统 ，新产品研发能力显着增强 ，产品质量标准与国际接轨。打造以“黑森”为焦点的品牌系统。强化双象、威虎山、迎春黑蜂、林都、忠芝、东北王等着名品牌 ，小兴安岭大森林、林都北药整体商标建设。“三品一标”认证事情取得显著效果 ，到2017年“三品”力争抵达240个以上（三江80个、伊春160个） ，农产品地理标识挂号10个以上（伊春）。 ——谋划机制进一步完善。健全市场化谋划机制 ，完善企业法人治理结构 ，建设现代企业制度。组建并运营园林绿化、建设开发、外洋开发、黑森木业、森林谋划等集团子公司,到2017年黑森集团实现销售收入500亿元。提升国有资笔皮券化率 ，推动绿色食物集团、森林旅游集团、黑森资源运营公司上市。 ——民生一连改善。到2017年林区龙头工业和林下经济吸纳就业占新增就业95%以上 ，在岗职工人为要抵达32000元 ，林区人均收入要抵达16000元。实现新增境外就业7000人。 （五）总体结构 施展资源、工业、科技、区域等较量优势 ，优化设置生产力结构和领土空间开发名堂 ，突出差别区域的建设使命和工业转型主攻偏向 ，以龙头企业、重点基地、重大项目建设为载体 ，构建向三个偏向转型、建设八大生态主导工业、打造十大工业园区、建设十大工业集团和十大工业集群的工业转型升级空间结构模式 ，指导企业向园区、集聚区和基地集中 ，加速建设工业转型升级的焦点承载区 ，引领、辐射和发动林区工业转型升级 ，形成结构科学合理、主导优势显着、工业特色突出、市场竞争力强 ，拉动我省经济一连康健生长的主要增添极。 1、推进向三个偏向转型 以木料生产为主向生态工业、非木匠业和境外资源开发转型。 2、建设八大生态主导工业 森林食物工业、莳植养殖业、森林生态旅游业、北药业、营林苗木业、仓储物流业、境外资源开发业和林产工业。 3、打造十大工业园区 ----清河林业局工业园区。生长木料加工、森林食物、北药工业。 ----沾河林业局工业园区。生长森林食物、森林生态旅游业、物流工业。 ----海林林业局工业园区。生长森林食物工业、森林生态旅游业。 ----柴河林业局工业园区。生长木料加工、森林食物工业、森林生态旅游业。 ----迎春林业局工业园区。生长黑蜂蜜、杂粮工业。 ----桦南林业局工业园区。生长粮食、煤炭工业。 ----绥棱林业局工业园区。生长木料加工、绿色食物、物流工业。 ----鹤北林业局工业园区。生长木料加工、粮食仓储加工。 ----绥阳林业局工业园区。生长木料加工、森林食物工业。 ----翠峦林业局伊春生态工业树模基地。生长蓝莓、木耳、北药、酒、新能源装备、汽车配件等工业。 4、建设十大工业集团 ----黑森绿色食物集团。开拓天下森林食物市场 ，提高“黑森”品牌食物市场占有率 ，形成粮油类、食用菌类、山野菜类、坚果类、浆果类、保健酒类、保健品类、饮品类、特色养殖类、水产类等十大系列森林食物。 ----黑森森林旅游集团。以亚布力旅游景区、雪乡旅游景区、凤凰山旅游景区、柴河旅游景区、丰林国家级自然� ；で嚷糜纹笠底魑首庸� ，构建起旅游旅馆餐饮效劳、旅游交通运输、旅游景区效劳、旅游商品销售、旅游信息咨询与文化传媒、旅游地产等为一体的大型旅游企业 ，并择机妄想上市。 ----黑森园林绿化集团。建设鹤立、双鸭山、海林、乌马河、兴隆等林业局苗木花卉基地 ，从苗木培育、销售 ，到园林绿化工程的承揽、工程的设计、施工及后期的按期管护一体化谋划。 ----黑森森林谋划集团。主要从事更新造林、低质低效林刷新、森林抚育、采伐剩余物网络和使用。 ----黑森木业集团。依托森工工业质料林基地和开发使用境外木料资源 ，追求战略相助同伴举行木料精湛加工和木料综合使用项目建设 ，凭证现代企业制度 ，完善公司治理结构 ，生长壮大木业公司。 ----黑森矿产开发集团。打造沾河硅钼矿、柴河铁矿、双鸭山铁矿、八面通石墨、朴直石英等矿业支柱工业 ，发动钾矿、金矿、花岗岩、白灰、大理石、石灰岩、珍珠岩、碳酸钙等矿产资源的开发。 ----黑森仓储物流集团。生长粮食仓储、山特产品仓储、畜禽产品仓储和物流业。 ----黑森资源运营集团。通过开展欠债、资产、中介效劳、外汇等四大类营业 ，为企业集团成员单位提供金融支持。 ----黑森外洋开发集团。先行开展在俄罗斯、圭亚那的森林资源采伐、加工的相助 ，继而向东南亚及非洲生长。 ----黑森建设开发集团。开展修建施工、房地产开发及物业治理等营业。 5、构建十大工业集群 ----食用菌工业集群。构建以绥阳、东京城、苇河、亚布力、朴直、新青等林业局为主的食用菌工业集群。 ----坚果浆果工业集群。构建以清河、五营、友好、带岭、柴河、林口、海林、亚布力、鹤北等林业局为主的坚果浆果工业集群。 ----莳植工业集群。构建以迎春、桦南、东方红、东京城、八面通、穆棱、通北、桃山、铁力等林业局为主的莳植工业集群。 ----养殖工业集群。构建以穆棱、东京城、迎春、鹤立、兴隆、朴直、美溪等林业局为主的养殖工业集群。 ----森林生态旅游工业集群。构建以24个国家森林公园、17处省级森林公园、3处国家地质公园、2处国家湿地公园、10处滑雪狩猎基地为主的森林生态旅游工业集群。 ----北药工业集群。构建以山河屯、清河、穆棱、海林、东方红、红星等林业局为主的北药工业集群。 ----苗木花卉工业集群。构建以鹤立、双鸭山、海林、兴隆、友好等林业局为主的苗木花卉工业集群。 ----仓储物流工业集群。构建以桦南、迎春、双鸭山、沾河等林业局为主的仓储物流工业集群。 ----入口木料加工工业集群。构建以海林、绥阳、柴河、鹤北、友好等林业局为主的入口木料加工工业集群。 ----木料加工工业集群。构建以阿城中国龙江森工木业园、绥棱、苇河、通北、大海林、穆棱、双丰等林业局为主的木料加工工业集群。 三、转型升级的重点使命 加速推进工业转型升级 ，重点生长八大接续替换工业 ，周全提升森林食物、莳植养殖、森林生态旅游和北药优势工业 ；起劲培育营林苗木、仓储物流新兴工业 ；鼎力大举拓展境外开发工业 ；优化提升林产工业 ，通过立异机制、手艺引领、建设基地、培育龙头等手段 ，推进工业集约化、规� ；⑵放苹� ，加速将林区的资源优势转化为生长优势、经济优势 ，打造林区工业转型升级版。 （一）做大做强森林食物工业 以市场为导向 ，充分验展生态和林下资源优势 ，重点生长食用菌、浆果、坚果、山野菜、蜂蜜、矿泉水、农产品、畜产品等八个优势工业 ，凭证规� ；ぁ⒈曜蓟⒐ひ祷被⑷袒肯怠⑵放评⑾执锪鳌⑼缟獾刃滦凸ひ的Ｊ� ，将森林食物工业打造成为集食物生产、加工和销售于一体的全工业链大型黑森绿色食物集团 ，将森工林区建设成为天下人民清静、康健的“大厨房”。 1、提升基地建设水平。鼎力大举生长食用菌、山野菜、蓝莓、松籽、榛子、树莓等莳植。周全推广食用菌工厂化制菌、棚室吊袋莳植等先进生产方法 ，推进黑木耳专业化、系列化生产谋划 ，扩大元蘑、猴头、香菇等莳植规模 ，建设黑木耳科技树模园区 ，引领外地区黑木耳工业的生长 ；建设蓝莓、树莓等浆果莳植基地4处 ，榛子、松子等坚果莳植基地5处。 专栏1 森林食物基地结构
2、培育壮大龙头加工企业。生长精湛加工 ，补足工业转型生长的重大缺项 ，延伸工业链条 ，提升工业完整度。新建加工企业结构主要思量区域漫衍、资源优势、工业基础、交通便当及辐射发动能力 ；改扩建加工企业结构主要思量以往具备的加工基础进一步提档升级、扩大规模。 专栏2 龙头加工企业结构
3、加速黑森绿色食物集团生长。重点开发粮油类、食用菌类、山野菜类、坚果类、浆果类、保健酒类、保健品类、饮品类、特色养殖类、水产类等十大系列森林食物全工业链。 （1）绿色食物集团（焦点层企业）。依据《黑龙江省绿色食物工业生长纲要》、《关于绿色食物营销渠道建设的指导意见》及总局关于市场营销系统建设事情安排 ，优化市场营销系统 ，提高黑森绿色食物市场占有率 ，实现到2016年森林食物销售收入200亿元、2018年森林食物销售收入300亿元、2020年森林食物销售收入500亿元的目的。 专栏3 黑森绿色食物市场营销系统结构
（2）细密层企业（控股或参股公司）。三江林区23个林业局都要建设隶属于集团公司的细密型企业。 专栏4 绿色食物集团细密型企业结构
（3）松散层企业（关联公司）。朴直红棒槌酒业有限公司、清河欧瑞农业科技开发有限公司、海林森宝源自然食物有限公司、绥阳宏福山特产品有限责任公司、东方红神巅峰黑蜂产品有限公司等林区规模以上民营森林食物加工企业、生产基地及科研院所。 4、重点建设项目 （1）黑森山特产品综合批爆发意城。在哈尔滨市及周边开发区 ，建成东北最大现代化农产品、山特产品生意中心。建设具有粮油、山特产品、中草药、饲料种子等批爆发意、仓储保鲜、精湛加工、物流配送、信息集成、磨练检疫、综合效劳区七大功效区。 （2）黑森山特产品综合加工厂。在哈尔滨市及周边开发区 ，建成具有与国际接轨 ，国际认证的现代化、国家级的大型综合龙头加工企业。黑森山特产品综合加工厂下设食用菌、山野菜、坚果、浆果、保健品等10分厂。产品开发驻足海内、面向国际 ，以精湛加工、生物制品、高科技产品为主。 （3）森工绿色食物配送中心项目。绿色食物配送中心集食物精湛加工、中央厨房、冷链物流为一体 ，打造天下绿色食物行业领先的加工配送中心。使用哈尔滨市及周边开发区 ，建设绿色食物配送中心、中央厨房、质料库、制品库、食物质检中心等。项目达产后 ，预计年贮存能力为20万吨/年 ；中央厨房加工主要包括果蔬、黑木耳、蘑菇、山野菜、速冻等生鲜林产品、农产品 ；年产3万吨净菜 ；日加工快餐2万份 ，年加工600万份。 （二）鼎力大举生长莳植养殖业 1、莳植业。指导莳植业向优质化、特色化、有机化、规范化、规� ；蛏�。进一步加大莳植结构调解力度 ，提高水稻、玉米、冬小麦等粮食作物及白瓜子、紫苏等经济作物莳植比重 ，充分挖掘土地的潜在效应 ；加大生产方法调解力度 ，通过标准化、农机化、科学化等一系列步伐 ，进一步提高农业综合生产能力,起劲提高工业总量 ；开展农业树模园区建设 ，推进30处农业树模园区（基地）建设 ，逐步扩大有机、绿色食物和无公害农产品莳植面积 ，在结构调解、良种良法推广上施展树模引领作用;加速组建农业专业相助社 ，生长相助谋划 ，提高生产组织化水平和规� ；�,现代大型农机相助社达10处。勉励涉农企业与科研单位建设农业科技研发中心 ，开展手艺攻关、咨询、培训 ，推广新手艺 ，形成结构合理、功效完善、运转高效、支持有力的农业科研系统和精悍高效的效果转化应用系统。 专栏5 莳植基地结构
2、养殖业。以绥棱野猪为重点 ，加速生长野猪、鹿、狐等林区特色养殖。以规� ；⒈曜蓟承∏ǔ。┙ㄉ栉氐� ，起劲提高养殖数目、产品质量和市场份额。生长壮大穆棱、东京城、鹤立、兴隆等局生猪规� ；吵� ，使之成为“生猪规� ；呈髂３ � ，建设规模树模万头以上养猪基地10处 ，万只以上养禽基地6处 ；一直开发蜂、鹿、林蛙等林区特色系列产品 ，逐步扩大河蟹、冷水鱼等水产养殖面积,建设野猪二代繁育基地8处 ；鹿、狐、貉、林蛙、河蟹等特色养殖基地10处 ，起劲打造中国北方高等特色肉食物、高质皮毛产品生产和加工基地。 专栏6 养殖基地结构
3、提高精湛加工水平。鼎力大举推广“企业＋基地＋农户”、“订单农业”等生产组织模式 ，勉励莳植户、养殖户生长精湛加工 ，延伸工业链条 ，形成生产、加工、销售一体化生长名堂。提高现有企业精湛加工产品比重 ，实现产品的多样化、系列化、精品化。加速规模扩张和新产品开发 ，推进科企嫁接、校企相助,搭建联合攻关研发平台 ，支持龙头企业引进海内外先进手艺和装备,举行集成立异,推进产品结构和工业结构升级 ，一直提高辐射发动能力。重点推进绥棱林业局畜产品冷冻加工 ，沾河林业局肉制品加工、皮毛硝染加工 ，兴隆林业局有机猪、山野猪屠宰支解深加工 ，清河林业局生猪屠宰加工等养殖业项目建设。 （三）加速生长森林生态旅游业 以旅行游、生态游、避暑游、养生游、休闲游、冰雪游、文化游、民俗风情游为重点 ，借助资源市场 ，加大旅游产品深度开发与市场营销力度 ，增进旅游要素集聚生长和工业转型升级 ，起劲引入相助主体 ，培育壮大黑森生态旅游集团 ，提高工业规模和条理 ，充分释放林区旅游潜力 ，加速将林区的生态优势转化为经济优势 ，把森林生态旅游业生长成为林区经济转型的支柱工业。 1、空间生长名堂。依托中心都会、交通干线、胜景景区和沿边口岸 ，以长白山山脉、小兴安岭为构架 ，以国家森林公园、湿地公园、冰雪旅游旅行度假基地和旅游名镇为基本支持点 ，施展优势旅游资源整体效益 ，强化旅游工业集群生长 ，形成“一心、南北极、三带、六区”的战略名堂 ，构建面向全省、辐射天下及天下的森林生态旅游业系统 ，实现大旅游生长态势。 （1）构建黑龙江森林生态旅游集散中心。充分使用坐落于哈尔滨中心都会的资源清静台优势 ，建设集旅游信息咨询、旅游效劳预订、景区形象宣传于一体的旅游集散效劳中心 ，完善黑龙江森林生态旅游效劳中心、形象展示中心和黑森旅游特色产品营销中心等配套设施。 （2）打造两大森林生态旅游生长极。依托牡丹江长白山林区和伊春小兴安岭林区打造黑龙江森林生态旅游的南北两大极核 ，发动区域旅游生长 ，形成两大旅游圈。增强森工与牡丹江市在旅游景点开发、旅游商品研爆发产、旅游线路开发等方面的相助 ，配合构建牡丹江大旅游圈。 （3）建设三条黑龙江省森林生态旅游精品旅游带。基于未来交通名堂转变、地区文化和生态价值 ，沿哈伊、哈佳、哈牡绥三条交通干线及沿线 ，建设哈伊旅游带、松花江旅游带和哈牡绥东旅游带 ，打造毗连六大旅游荟萃区的绿色纽带。 （4）建设六个旅游荟萃区。建设大海林—亚布力—山河屯—海林—柴河—东京城冰雪体验荟萃区、伊春—绥棱—沾河—鹤北—鹤立避暑度假荟萃区、朴直—兴隆—清河休闲养生荟萃区、绥阳—穆棱边贸风情荟萃区、东方红—迎春界江生态荟萃区、桦南—双鸭山农林工业荟萃区 ，形成六大旅游工业集群。 2、加速推进亚布力滑雪旅游度假区建设。坚持市场主导、立异驱动、工业融合、项目发动 ，加速亚布力旅游业结构调解、转型升级。增强休闲度假载体建设和功效配套 ，着力打造运动竞技、旅游度假、避暑休闲、康健养生、文化娱乐、生态宜居四序平衡生长的精品旅游区 ，知足自驾游、徒步游、自行车游等休闲旅游需求 ，推进旅游业生长由数目驱动增添向质量驱动增添转变 ，产品开发由疏散向集群转变 ，资源使用由粗放向集约转变 ，企业谋划由小散弱向集团化、品牌化转变 ，实现旅游业向现代效劳业转型 ，建设天下着名、中国一流的滑雪旅游度假区 ，打造引领全省旅游生长的新高地。 3、加速黑森旅游集团生长。重点生长旅游旅馆餐饮效劳、旅游交通运输、旅游景区效劳、旅游商品销售、旅游信息咨询与文化传媒、旅游地产全工业链旅游工业 ，将集团打造成具有较强资源整协力、融投资力和市场竞争力 ，以旅游工业为主 ，集投融资和文化生长等工业为一体的大型旅游企业 ，并择机妄想上市。 （1）黑龙江森工旅游有限公司（焦点层企业）。将平山旅游度假区、林苑宾馆、北极邨宾馆资产挑唆划入旅游有限公司。预计到2016年公司实现销售收入2亿元 ，2018年实现销售收入5亿元 ，2021年实现销售收入10亿元。 （2）细密层企业（控股或参股公司）。凤凰山旅游公司、雪乡旅游公司、亚布力旅游公司、柴河旅游公司、朴直旅游公司 ，逐步将细密层企业规模扩大至其它（清河、兴隆、东京城、桦南、东方红、沾河、双鸭山等）林业局所属景区。 （3）松散层企业（关联公司）。森工所属其他景区及其他旅游企业。 4、富厚完善旅游产品系统。鼎力大举开发休闲、体验、运动、度假、城镇等旅游产品精品 ，构建具有立异性、可一连竞争力的旅游产品系统 ，打造森林生态旅游、冰雪旅游、红色旅游、林区文化旅游等森工特色旅游品牌 ，建设最具北国景物特色的森林生态旅游胜地。 专栏7 森林生态旅游产品系统
5、增强区域旅游相助共建。推进森工旅游与哈尔滨市、牡丹江市、佳木斯市、鹤岗市、双鸭山市等区域中心都会的旅游相助共建 ，立异区域旅游相助模式。在旅游景区、旅游产品、旅游线路、旅游项目等方面 ，拓展相助规模和领域 ，提升区域旅游形象 ，形成资源共享、市场共拓、互利共赢的区域旅游生长机制 ，推动区域旅游工业一体化生长。立异对外交流相助方法 ，做好与辽宁、吉林及内蒙古东部的联合 ，建设健全东北区域旅游联念头制 ，推动森林生态旅游业更好地融入全省、天下和天下旅游业生长名堂。重点打造哈尔滨—凤凰山—苇河—亚布力—大海林、哈尔滨—苇河—亚布力—柴河小九寨—镜泊湖、哈尔滨—铁力—伊春—五营—汤旺河—嘉荫 ；冰雪游打造哈尔滨—平山—亚布力—雪乡、哈尔滨—铁力—伊春、哈尔滨—双鸭山—饶河—至宝岛等旅游线路。 6、重点建设项目 （1）加速推进亚布力滑雪旅游度假区国家5A级景区、凤凰山国家公园、兴隆林业局鸡冠山景区、绥棱林业局张家湾白马石景区、沾河林业局大沾河湿地旅游、平山整体景观刷新升级等项目建设。 （2）推进中国雪乡旅游区配套设施及柴河九寨、二道湖湾、威虎山雪村、莲花湖、锅盔山等项目建设。建设海林夹皮沟文化小镇、东京城环镜泊湖区域内旅游接待设施项目。 （3）建设清河生态养生旅游小镇、自驾游相关配套设施 ，东方红湿地旅游、自驾游、爱国主义教育基地游、领土景物游等项目及双鸭山国家森林公园旅游基础设施项目。 （4）推进汤旺河国家公园、伊春恐龙园大型主题旅游景区、乌马河野猪林鄂伦春原始部落民俗文化村主题景区、桃山国际狩猎场及悬羊峰地质公园等项目建设。 （四）加速培育北药工业 科学� ；ぁ⒑侠砜⑹褂昧智缓竦囊吧┎淖试� ，鼎力大举生长刺五加、五味子、人参、平贝、黄芪、龙胆、穿地龙等北方隧道药材的莳植、收罗、引种、加工和销售 ，推动林区北药工业基地化、标准化、模式化生长 ，进一步增强与海内大型制药企业的相助 ，壮大优势品种的工业规模 ，培育具有龙江特色的北药着名品牌 ，把森工林区打造成国家级北药生产加工基地。 1、增强野生药材资源的� ；�。坚持实验� ；ぁ⒎庇⑹褂貌⒅氐哪康� ，依法对人参（山参）、黄波罗（黄柏）、刺五加、五味子、龙胆草、黄芪等国家和省重点野生药材物种实验重点� ；�。接纳封山育药、人工增进自然更新等步伐 ，作好划片轮采抚育事情 ，做到边采边育 ，恢复和坚持野生药材资源动态平衡 ，包管野生药材资源的有序使用和可一连生长。 2、建设规范化的中药材莳植基地。严酷凭证国家GAP要求 ，优化整合药材生产基地结构系统 ，合理妄想中药材莳植基地结构 ，选择重点品种 ，建设五味子、人参、刺五加、平贝、水飞蓟、穿山龙、黄芪、满山红等隧道药材莳植基地 ，推动中药和自然药物工业基地规范化、规� ；�。加速推进重点品种GAP认证事情。建设种质、种苗滋生及科研基地 ，效劳北药工业生长。 专栏8 北药莳植基地结构
3、增强北药产品研发和企业相助。一是以刺五加、五味子、人参、平贝、黄芪、龙胆草、穿地龙、党参、满山红等北方中药材为主打品种 ，推动北药生产由质料粗加工向细腻加工转变 ，打造莳植、养殖、采摘、加工和销售全工业链条� Ｆ鹁⒅傅己屯贫埔┢笠涤肟蒲性盒？箍萍枷嘀� ，增添企业开发新药的意识和综合立异能力。通过效果转让、联合开发、院企相助等形式 ，推动企业加大新药开发力度 ，提高新药品的科技含量和附加值 ，创立名牌 ，以质量求生涯 ，以信誉求生长 ，靠名牌产品提高市场占有率 ，发动企业实现规� ；⒓蓟�。二是以手艺刷新、合资相助、改组整合等方法 ，培植龙头和主干企业 ，加速形成企业规� ；�。增强与海内大型制药企业及韩国、日本等国相助组建龙头企业 ，研发相宜亚裔人消耗使用的化妆品、保健品、中草药 ，构建滋补保健品生产、药品生产、中药饮片加工、自然植物药提取配合生长的北药工业生长新名堂 ，着力建设北药工业园区 ，打造工业集聚生长。 4、重点建设项目。山河屯林业局新建五味子、平贝、消咳宁质料莳植基地 ；海林林业局平贝基地面积8000亩 ，年产750吨 ；兴隆林业局年加工中药材1000吨 ，药材基地7500亩 ；沾河林业局人参莳植期末可生产600万公斤 ；朴直林业局西洋参莳植面积1700亩 ；迎春林业局刺五加莳植10000亩 ，五味子莳植10000亩 ；清河林业局五味子烘干厂项目 ，年可烘干五味子3000吨 ；东方红林业局人工刺五加莳植12000亩 ，林下参莳植2000亩 ；红星林业局人工刺五加1000亩 ；汤旺河林业局质料基地8万亩 ；南岔林业局建设质料基地8000亩 ；铁力林业局年产刺五加茶2000吨。 （五）鼎力大举生长营林苗木业 1、营林工业。深入实验天保二期工程 ，加速林木良种化历程 ，增强森林谋划 ，强化森林� ；� ，提高森林质量 ，推进工业质料林、速生丰产用材林、珍稀及大径级用材林、林木良种、经济林、碳汇林、能源林等基地建设 ，打造国家木料战略储备基地。 （1）木料储备基地 ——用材林基地。为突出重点、优化结构和科学谋划 ，凭证自然条件、培育树种和培育方法相似的原则 ，凭证黑龙江省森林分类谋划划分效果、林产工业结构现状及生长趋势 ，在商品林谋划规模内以建设林产工业质料林、珍稀大径加工用材林为重点 ，将木料储备基地划分为长白山林区（张广才岭、老爷岭、完达山）和小兴安岭林区2大区域4大基地。 长白山（老爷岭、张广才岭、完达山）林区纸浆质料林基地。建设规模包括绥阳、林口、穆棱、八面通、柴河、海林、大海林、东京城、山河屯、亚布力、苇河、朴直、清河、兴隆、东方红、迎春、桦南、双鸭山等十八个林业局。主要培育目的为纸浆用质料。 长白山（老爷岭、张广才岭、完达山）林区加工用材林基地。加工用材林基地建设 ，重点生长珍稀树种用材林和速生丰产林。 小兴安岭林区人造板质料林基地。建设规模包括双丰、铁力、桃山、朗乡、南岔、乌马河、美溪、金山屯、翠峦、友好、上甘岭、五营、红星、新青、汤旺河、乌伊岭、沾河、通北、绥棱、鹤北、鹤立、带岭等二十二个林业局。主要培育目的为人造板用质料。 小兴安岭林区加工用材林基地。加工用材林基地包括珍稀树种用材林、速生丰产用材林。主要培育以针叶为主的珍稀大径级加工用材原木。主要供系统内外修建用材 ；种种实木家具厂、木料加工厂、集成材厂等用材。 ——林木良种基地。一是增强种质资源� ；ず土帜玖贾只亟ㄉ�。对具有寒地特色的珍贵树种 ，划定自然种质资源� ；で� ，建设国家和省级林木种质资源生涯库。加大林木良种选育力度 ，培育一批优良品种和优良无性系 ，实现造林良种使用率抵达75%以上 ，商品林造林所有使用良种。争取汤旺河、绥阳、沾河、东方红等林业局红松、长白落采种基地提升为国家级重点林木采种基地。二是培育生长黑森红松种业集团。以鹤北、东方红、海林、柴河、沾河、朴直等企业为龙头 ，组建黑森红松种业集团 ，集团下设4个林果产品子公司。建设10万公顷红松母树林基地。以治理局种子库为依托 ，新建种仁果品生产加工厂 ，推进种子收罗、仓储、加工、销售全工业链林果工业生长。 ——经济林基地。选择具有本林区特色的经济林树种 ，建设定向培育、集约谋划、优质高产、无公害莳植的特色经济林工业基地 ，增添经济林工业比重 ，培植龙头企业 ，生长特色经济林工业 ，形成以红松果林刷新、培育为主 ，以红豆杉、黄菠萝、五味子、刺五加等药用林培育 ，蓝莓、蓝靛果、核桃、榛子、沙棘等果用林培育 ，椴树、山槐等蜜源植物培育为辅的生长名堂。 ——碳汇林基地。把碳汇林培育作为森林谋划的生长偏向 ，造抚并举 ，建设优质森林碳汇基地。碳汇造林优先思量生态区位主要和生态情形懦弱的地区 ，重点选择在小兴安岭西部和北部的沾河、红星和绥棱等局 ，张广才岭的柴河、林口、八面通 ，老爷岭的穆棱和绥阳等林业局。鼎力大举开展碳汇项目开发 ，推进碳汇工业建设。做实碳汇基础事情 ，加速推进碳生意 ，增添碳汇收入。 ——生物质能源林基地。开展生物质能源林营造及改培试验 ，探索定向培育、立体开发、科学谋划生物质能源林的新路子 ，生物质能源林建设最终实现林油、林电一体化 ，推动清洁能源工业生长。一是胡枝子、大黄柳、紫穗槐等资源集中和培育潜力大的林区开展林油一体化生物柴油开发树模基地建设。二是在木本淀粉果实资源集中的林区形成燃料乙醇规� ；�。三是在林业剩余物较为集中的林区 ，以及结构建设速生短轮伐期能源林基地的区域 ，推动建设成型燃料工业化基地、生物质直燃发电树模项目和生物质气化发电供热树模项目 ，支持建设林业生物质热电联产树模工程。 （2）增强森林可一连谋划。凭证森林分类谋划 ，关于公益林 ，加大中幼林抚育、封山管护和低质低效林刷新等森林抚育谋划力度 ，增强公益林的生态功效。关于商品林 ，要依法依规体例森林谋划计划 ，并凭证批准的计划开展森林谋划活动 ，提高商品林的经济效益。增强森林培育谋划 ，进一步完善森林功效 ，提高森林效益 ，建设和培育康健、稳固、高效的森林生态系统。 专栏9 重点帮助生长的国家木料战略储备基地
2、苗木花卉业。充分验展林区土地、野生苗木花卉种质资源和生产设施等优势 ，培育绿化苗木、花卉等品种 ，提升苗木花卉质量、生产规模效益 ，实现乡土、引进苗木花卉品种专业化生产 ，拓展冷链物流和销售渠道 ，建设林木种苗及园艺花卉工业基地 ，打造驻足省内、面向东北亚的林木种苗及花卉品牌生产基地。 （1）做大苗木花卉基地。依托区位优势和市场消耗需求 ，完善原有的苗圃、园艺场等设施 ，在大中都会周边的林区建设绿化苗木培育移植驯化和鉴赏盆栽花卉设施生产基地 ，在距离口岸都会较近的林区建设出口鲜切花和优质盆花生产基地。重点打造兴隆、鹤立、双鸭山、海林、友好、金山屯和乌马河等林业局苗木花卉基地 ，基地面积抵达15000亩。年产种种苗木4298万株 ；花卉2568株 ，其中：裸根苗1045万株、容器苗1523万株。建成鹤立、海林2处苗木集散地。 （2）做强黑森园林绿化公司。整合林区资源 ，以哈尔滨、牡丹江、佳木斯、大庆等省内中心都会绿化为市场 ，以周边10个林业局苗木花卉苗圃为依托 ，组建黑森园林绿化公司,实现从苗木花卉培育、销售 ，园林绿化工程的承揽、设计、施工及后期的按期管护一体化谋划。预计到2016年公司可实现销售收入15亿元、到2018年实现销售收入20亿元、到2021年实现销售收入30亿元。 （3）培育绿化苗木花卉着名品牌。深度开发消耗市场 ，起劲推广青扦云杉、白扦云杉、东北红豆杉、山桃稠李、山槐、花楸、红皮云杉、樟子松 ；水曲柳、白桦、垂暴109柳 ；茶条槭、色木槭、中华金叶榆、红叶李、王祖海棠 ；红王子锦带、大叶丁香、小叶丁香、多季玖瑰和毛百合、冰凌花、兴安杜鹃、耧斗菜、福禄考等常绿针叶、阔叶乔木、彩叶树种、花灌木和宿根花卉系列绿化品种 ，打造我省森工林区苗木花卉名牌产品。扩大产品销售 ，起劲培育中介组织、营销大户、花农专业协会、股份制联合体等 ，以多种形式加入产品流通 ，在花卉产销信息的交流上扩大宣传力度。推进企业与科研院所的相助 ，增强苗木花卉育种、莳植、采后手艺研究。增强野生苗木花卉品种的驯化 ，自主立异培育新品种。重点在寒地优势花卉新品种选育 ，寒地优势花卉生产配套设施与莳植手艺 ，寒地花卉生产配套机械研究和花卉产后商品化处置惩罚与冷链物流手艺的研究上有所突破。 （4）重点建设项目。鹤立林业局绿化苗木基地面积3000亩 ，培育绿化苗木70余种。双鸭山林业局绿化苗木基地面积1000亩 ，品种50余个 ，年产200万株。海林林业局苗木花卉基地面积5000亩 ，年产绿化苗木37万株、盆栽花卉3.7万盆、容器苗450万株。兴隆林业局苗木基地300亩。迎春林业局种苗花卉基地项目 ，年产苗木600万株 ，花卉250万株。金山屯林业局特种苗木、花卉繁育基地 ，繁育良种苗木500万株、经济苗木100万株、绿化苗木50万株 ，花卉50万株。友好林业局建设温室大棚10000平方米。 （六）起劲推进仓储物流业 坚持盘活存量、多元开发 ，鼎力大举生长铁道专用线经济、贮木场经济 ，围绕森工工业园区和工业集聚区建设 ，打造森工特色的产品物流基地 ，培育森工物流市场 ，优化物流基础设施结构 ，建设健全物流效劳系统 ，增进工业结构调解 ，加速培育仓储物流替换工业 ，起劲把森工林区打造成我国北方主要的粮食仓储加工集散地。森工仓储能力抵达250万吨 ，年销售额抵达10亿元。 1、加速中心都会物流工业环建设。依托哈牡、哈佳、哈伊、哈齐等物流通道 ，连系森工区域交通和工业结构特点 ，重点打造哈尔滨物流枢纽区、牡丹江物流生长区、松花江物流生长区、合江物流生长区和伊春物流生长区等五大森工物流区 ，构建以哈尔滨为中心 ，以林业局为节点 ，效劳全省、辐射天下的森工物流网络系统。重点生长森工工业物流 ，起劲拓展商贸物流、冷链物流和国际物流。 2、开发物流工业效劳区。将现代物流工业园区建设作为替换工业、经济生长的动力和引擎 ，培育和生长重点主干工业园区 ，推动工业园区提档升级。新建项目尽可能落户在园区 ，增进工业集聚生长。建设工业园区、农业园区、加工园区、现代效劳业集聚区 ，做到所有园区均开发物流工业效劳区。推进阿城中国龙江森工木业园、牡丹江木料综合加工厂新型工业园区、齐齐哈尔新工木料综合加工厂物流园区、上甘岭国际物流园区和万力木业公司仓储物流园区建设 ，生长木料保税客栈和板材生意市场 ，推进地板、家具和木制品等木料精湛加工产品生产谋划 ，以及仓储物流工业 ，打造森工焦点物流工业效劳区。 3、推进森工工业物流建设。围绕森工重点园区、重点企业和和黑河、绥芬河、穆棱、东宁等入口木料中转加工基地建设 ，指导和勉励物流企业突破行业、地区、所有制限制 ，组建具有规模优势、手艺优势和人才优势的大型物流企业集团 ，强化效劳功效 ，拓展效劳规模 ，增强市场竞争力。建设森林食物、旅游艺术品、林木产品、畜禽产品、北药产品生意中心大市场 ，推进连锁谋划、多式联运、网上生意、仓储批发、集中配送等谋划形式 ，拓展森工产品物流、商贸物流和对俄木料国际物流� Ｆ鹁⒂τ孟执锪魇忠� ，生长林区鲜活产品和绿色食物的蕴藏、加工、运输、配送等冷链物流。勉励接纳供应链治理理念、物流治理手艺 ，指导企业建设物流治理信息系统 ，提高企业物流运作效率。 4、重点建设项目。桦南林业局鑫海阳仓储物流项目,建设库房15万平方米、烘干塔6座 ；双鸭山林业局粮食仓储物流项目 ，粮食精湛加工30万吨、仓储能力80万吨、物流量100万吨 ；沾河林业局腾创粮食储运项目 ，粮食收储运输能力抵达20万吨 ；通北林业局源晟农产品仓储项目 ，建设烘干塔4座、粮囤300个、客栈2个 ，年处置惩罚粮食50万吨。南岔物流配送中心项目 ，建设会展中心2000平方米 ，3000平方米的室外展场。上甘岭国际物流园区 ，建设配送中心6.3万平方米。 （七）加速推进境外资源开发业 牢牢捉住构建“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带的战略机缘 ，依托“两种资源、两个市场” ，“引进来”和“走出去”相连系 ，以再造一个外洋森工为目的 ，以森林采伐和木料加工为主攻偏向 ，以森工外洋开发公司为投资主体 ，以资源、资产、人力整合为主要手段 ，实验“南拓北开”战略 ，将森工打造成对俄及东北亚开放的主要门户、枢纽和桥头堡 ，中俄资源开发战略协作的坚实平台 ，周全推动对俄开放战略升级 ；向南起劲开拓圭亚那、巴新、柬埔寨、南非等新兴外洋森林相助领域 ，推动森工工业转型升级及跨境经贸相助立异生长。 1、推进跨境工业集团化生长。由总局独资设立中国龙江森工外洋开发投资控股有限公司。公司为混淆控股公司 ，是总局实验外洋开发投融资的境内母公司,同时在境外注册外国公司 ，作为总局在境外的投资主体。通过组建森工外洋开发公司实现境外工业规� ；⒓呕⒓蓟⒍嘣被� ，尽快形成林木为主、多业并举的跨境工业集聚生长新名堂。 2、增强跨境工业园区建设。 ---俄罗斯龙跃林业经贸相助区。2014-2019年完成阿穆尔主体焦点区和帕什科沃、伊曼两个辅助区共7.56平方公里土地的开发建设。引进种种入园企业40家 ，实现年加工原木170万立方米 ，生产锯材、集成材、刨光板、细木匠板等91万立方米 ，单板、胶合板、刨花板、中密度板等种种板材85万立方米 ，百叶窗及沙特门部件30万套 ，家具及家具部件50万件 ，地板200万平方米 ，木制品和生物质燃料等产品3.5万吨 ，实现年销售额约15亿美元 ，缔作育业岗位凌驾4000人。加速完善园区基础设施和公用配套设施的建设 ，围绕园区工业妄想结构 ，起劲开展招商事情 ，推动森工龙头企业入驻 ，早日实现预期建设目的。争取将园区升级为国家级境外园区并纳入俄罗斯远东14个跨越式生长区 ，争取更多的资源分派、税收、劳动大卡、银行贷款等方面的优惠政策。 ——圭亚那木业园区。总局拟通过合适的相助模式与柏杉林公司相助开发圭亚那森林资源 ，开发林地面积81万公顷 ，预计年产10万立方米 ，同时拟相助建设木业园区 ，实现年加工木料10万立方米。 3、加速生长跨境森林采伐和木料加工工业。加速推进俄罗斯、圭亚那、东南亚及非洲跨境木料采伐和加工 ，建设跨境原木、人造板、家具以及半制品加工基地 ，打造境外木料采伐、加工、销售工业链 ，提高工业竞争力。立异森林资源采伐、加工相助模式。一是自主采伐、加工 ，依赖森工多年积累的采伐、加工履历以及人力、手艺优势自力自主在境外开展相关营业 ；二是劳务输出 ，周全停伐后带来了大宗的林区剩余劳动力 ，接纳对方出资金 ，我们出劳力的方法举行相助 ；三是配合合资相助开发 ，在相助共赢的原则下 ，凭证条约约定 ，获得项目效益分红。到2017年实现跨境采伐200万立方米、加工130万立方米的目的 ；跨境投资额抵达7亿美元 ，商业额抵达10亿美元。 专栏10 跨境森林采伐加工工业结构
4、拓宽跨境相助领域。加大森工与境外在绿色食物、农业、旅游等工业的相助。重点推进迎春林业局在俄远东地区相助开发黑蜂蜂蜜项目、海林林业局与通古斯克农牧公司相助开发农业及畜牧业项目、森工与俄罗斯相助开发旅游线路项目、大海林林业局与柬埔寨的跨国旅游相助项目。 （八）优化提升林产工业 坚持以市场需求为导向 ，统筹使用“两个市场”、“两种资源” ，拓展生长空间 ，通过要素、产权重组、整合资源盘活存量、做大增量、提高等次、做强品牌、相助共赢 ，增进集团化生长 ，扩大规模效益 ，增强企业竞争力。 1、建设入口木料加工园区 ，推进加工企业集聚生长。使用龙江口岸通道优势 ，以绥芬河、东宁、黑河、嘉荫等口岸和哈、牡、佳木料市场为依托 ，加大入口木料、半制品的储备和加工使用。从口岸至牡丹江、佳木斯、伊春、哈尔滨交通延线 ，完善林区现有木业园区建设 ，形成多条理木料加工工业集群 ，在中心都会建设林木产品精湛加工、木料保税客栈储运、林木产品生意市场等龙头型园区 ，形成以境外基地、口岸、木料保税客栈为依托 ，沿线园区为节点、中心都会园区为龙头的林木产品加工营销工业集聚平台 ，推动企业提高境外木料资源承接能力 ，优化结构 ，集聚生长。 专栏11 木料加工工业结构
2、整合重组资源 ，打造龙头企业。通过增强优化资源设置 ，支持勉励企业加大资产整协力度 ，起劲生长股份制和股份相助制企业 ，生长国有资源、整体资源和非有公有资源等参股的混淆型所有制经济 ，建设一批主干龙头企业 ，做大做强精湛加工 ，推进龙头企业向市场化、专业化、集团化生长 ，发动林区林木加工工业经济增添。一是整合建设人造板龙头企业。以绥棱局三合人造板公司、海林境外储德湖公司为龙头 ，发动人造板产品生产谋划 ，做强人造板工业。二是整合建设地板龙头企业。以松江厂、绥阳局源通木业为龙头 ，整合生长强化复合地板、实木地板生产谋划 ，施展品牌优势做强地板工业。三是以绥棱局龙林木结构衡宇公司为龙头 ，生长壮大木结构衡宇工业。 专栏12 木料加工重点企业结构
3、加速新产品研发 ，提高产品竞争能力。一是生长木料精湛加工 ，扩大产品加工增值幅度 ，延伸工业链条 ，注重品牌建设和营销模式 ，提高林木产品市场竞争能力。二是以入口质料和半制品为依托 ，以海内和国际市场为导向 ，以精湛加工为重点 ，提高科技含量 ，增添产品附加值 ，建设林木产品加工工业集群。三是支持企业生产木料精湛加工产品、功效环保产品和综合使用产品 ，起劲生长家具、地板、木制门窗、木结构衡宇和高等木制品等终端发动型产品 ，增进林区林木产品提档升级。四是增进企业使用互联网、物联网平台 ，生长电子商务等新兴工业 ，建设产品生意市场、体验式销售网点 ，增强市场信息和仓储物流效劳 ，形成林木产品直销、物流配送、电子商务为一体的营销系统 ，扩大产品市场销售 ，树立身牌和企业形象 ，提高产品市场竞争能力和经济效益。 4、重点建设项目。绥棱林业局龙森木结构建设项目 ，年生产木制别墅100套、实木家具1000套。鹤北林业局祥鹤木业改扩建项目 ，实木家具生产能力抵达15万件。苇河林业局养生木屋项目 ，建设厂房 ，购置装备 ，年生产能力100套。穆棱林业局皇庭家具公司 ，木制门、欧式窗、高等家具年生产8.3万套。兴隆林业局隆森木业三期建设项目 ，新建厂房2000平方米 ，木料精湛加工装备一套。新青林业局绿色环保家具生产线建设项目 ，年产绿色环保家具20万件（套）。乌马河林业局木制工艺品工业基地项目 ，年产木质工艺品50万件及镌刻实木桌椅20万件。 四、转型升级的生长路径 林区工业转型升级涉及理念的转变、模式的转型和路径的立异 ，要科学掌握新常态 ，自动顺应新常态 ，实验立异驱动生长战略 ，增进由要素驱动、投资驱动转向立异驱动 ，加速推进科技立异、产品立异、商业模式立异和体制机制立异 ，提升立异驱动的效率和效益 ，打造工业转型升级的新引擎 ，引发林区社会立异活力和创立潜能 ，开创公共创业、万众立异新局面。 （一）以工业融合推动转型升级 1、构建林区现代工业系统。起劲应对周全停伐带来的严肃挑战 ，林区亟需转变生长方法 ，推进以木料生产向生态工业、非木匠业和境外森林资源开发转变 ，增进以木料生产古板工业系统向构建具有立异性、集聚性、市场顺应性、开放性、可一连性的多元生长、多极支持的林区现代工业系统转型。重点生长森林食物业、莳植养殖业、森林生态旅游业、北药业、营林苗木业、仓储物流业、境外森林资源开发和林产工业等八大引擎工业。 2、推进工业深度融合生长。坚持尊重工业结构演变纪律、市场调理和自主立异的原则 ，实验做精第一工业、做强第二工业和做大第三工业的转型升级模式 ，加速推进森林食物业、莳植业、养殖业、收罗业、北药业、营林工业和苗木花卉业生长 ；刷新提升木料精湛加工业 ；周全生长森林生态旅游和休闲效劳业 ，加速向开发林区现代效劳业转变 ，推进以物流配送、商务效劳和信息效劳为主导的生产性效劳业 ，商贸、金融业和社区效劳业 ，知足职工群众养老、教育、医疗卫生和文化等需求的公共效劳业。制订‘互联网+’行动妄想 ，推进智慧林业手艺应用 ，增进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化融合生长。 3、增进全工业链生长。一是向引入要素要增量。盘活存量 ，牢靠和生长现有工业链条 ，实现规模谋划、效益最大化。二是向存量扩张要增量。鼎力大举推进手艺刷新 ，增强对工业生产历程各环节约程的再造和重组 ，重新组织价值链上的各增值环节 ，加速向工业链条上的研发、设计、营销和品牌等环节升级 ，提高产品手艺含量 ，对森林食物业、森林旅游业、林产工业和北药业等转型工业举行补链、建链 ，从低附加值产品向高附加值产品升级 ，从工业价值链低端环节向高端环节延伸 ，起劲修建全工业链竞争新优势 ，周全增强工业焦点竞争力。 (二）以深化刷新加速转型升级 1、做大做强黑森企业集团 ——组建黑森企业集团。起劲稳妥推进林区治理体制刷新 ，剥离企业的谋划职能 ，以建设千亿元工业航母、打造“黑森”天下著名商标为目的 ，以林区生态、资源、区位较量优势为依托 ，以特色优势工业生长为切入点 ，以资源整合、资产重组、股份制刷新为手段 ，以资源为纽带 ，通过企业吞并重组 ，组建黑森企业集团 ，增进规� ；⒓呕⒓蓟⒍嘣被� ，提升集团生长的质量和效益 ，推动森工工业转型生长。凭证森工现实 ，工业基础 ，组建黑森集团十个公司 ，制订集团“358”久远生长妄想。1-3年（2014年—2016年）为集团开发期。2014年黑森绿色食物、黑森森林旅游、黑森园林绿化等三个公司实现运营 ，2016年黑森木业、黑森矿产开发、黑森清洁能源等其它七个公司组建完成 ，集团销售收入抵达400亿元。4-5年（2017年—2018年）为集团成恒久。生长壮大黑森企业集团 ，基地和龙头企业所有建成。集团销售收入抵达600亿元。6-8年（2019年—2021年）为集团成熟期。经由8年的起劲 ，到2021年实现销售收入抵达千亿元的黑森企业集团的目的 ，成为拉动森工经济生长的航母。推动绿色食物公司、森林旅游公司上市。重点建设黑森绿色食物公司、黑森森林旅游公司、黑森园林绿化公司、黑森森林谋划公司、黑森木业公司、黑森矿产开发公司、黑森仓储物流公司、黑森资源运营公司、黑森外洋开发公司和黑森建设开发公司集团十大子公司。 黑森集团 黑森绿色食物公司 黑森森林旅游公司 黑森园林绿化公司 黑森森林谋划公司 黑森木业公司 黑森矿业开发公司 黑森仓储物流公司 黑森资源运营公司 黑森外洋开发公司 黑森建设开发公司 松散型企业 基地 农户 细密型企业 松散型企业 细密型企业 黑森企业集团组织架构图 黑森企业集团下属十个公司 ，集团认真对下属公司的总体管控。每个公司建设下属细密型企业和松散型企业。 ——治理模式。凭证“产权清晰、权责明确、政企脱离、治理科学”的治理模式 ，黑森集团建设权责明确、协调运转、有用制衡的“三会”制度 ，即股东大会、监事会和董事会。股东大会是集团的最高权力机构和最高决议机构。董事会是集团的谋划决议机构 ，对外代表集团举行营业活动 ，对内治理集团的生产和谋划 ，实现股东对资产保值增值的要求。监事会是监视机构 ，对董事会和司理的活动实验监视。 ——集团运营。集团与下属公司 ，在纵向关系上 ，集团最高向导层研究和制订企业谋划战略 ，把治理权限最大限度的下放到下属公司 ，使他们能够依据集团的谋划目的、政策和制度 ，实现自主谋划、专业化谋划。在横向关系上 ，下属公司相互自力 ，均以效益为中心 ，实验自力核算。把市场机制引入到各下属公司内部 ，各公司间的经济往来遵照等价交流原则 ，结成商品钱币关系。完善利益联络机制 ，通过条约制、相助制、股份相助制等方法建设稳固的产销融合、互动共赢关系 ，一直提升黑森产品的组织化水平。 2、加速推进企业刷新。坚持有利于放大国有资源功效、保值增值 ，深化混淆所有制刷新 ，加速国有资产资源化程序 ，增强国有企业的活力和竞争力。一是推进林业企业重组 ，整合企业谋划性资产 ，组建专业集团 ，建设现代企业制度 ，完善公司法人治理结构。二是加速推进产权制度刷新 ，通过改制、出售、吞并重组和股份相助等多种形式 ，推动国有资源的流动。探索投资多元化 ，把简单投资主体的森工企业改组为股权结构相对合理的多元主体企业 ，鼎力大举生长国有资源、整体资源、非公有资源等交织持股、相互融合的混淆所有制经济� Ｆ鹁⑻剿髌笠抵肮と牍� ，培植成为投资主体 ，加入企业改制 ，形成资源所有者和劳动者利益配合体。三是加速推进“资源资产化、资产资源化、资笔皮券化”历程 ，充分使用海内外多条理资源市场 ，推动有条件的企业上市 ，通过市场融资 ，生长壮大 ，提高国有资产证券化率。 3、深化财税体制刷新。推进“2+ （三）以立异驱动引领转型升级 1、实验品牌立企战略。品牌是企业的灵魂 ，打造以“黑森”为焦点的品牌系统。一要增强品牌培育。接纳政府指导和市场化运作的方法 ，整合现有森林食物品牌 ，推进“一牌多品” ，突出“黑森”品牌“源于黑土地、产自尊森林”的焦点价值 ，承继自然、生态、优质、清静、营养、康健的企业文化理念 ，增强“黑森”食物品牌秘闻 ，找准市场定位 ，生产高端产品、瞄准高端人群 ，提升森林食物的较量效益。在天下叫响以“黑森”品牌为焦点的粮油类、食用菌类、山野菜类、坚果类、浆果类、保健酒类、保健品类、饮品类、特色养殖类、水产类等十大类森林食物。打造和培育一批森林食物成为地理标记农产品 ，在海内外获得普遍认知、认同 ，提高主顾对“黑森”品牌的忠诚度。二要加大品牌推介和宣传力度。充分使用中央电视台和省电视台等新闻媒体、户外大型广告牌等载体 ，多渠道、全方位、高密度地宣传“黑森”绿色食物 ，真正在海内外叫响“黑森”森林食物品牌。三要加大品牌� ；ちΧ� ，加速培育森林食物品牌谋划主体 ，搞好“黑森”食物品牌评选认定 ，建设品牌培育激励机制 ，引发企业一连培育和打造品牌的自觉性和起劲性。 2、实验人才强企战略。人才是企业的造血细胞。全心打造黑森集团向导团队、治理精英团队、营销团队和专家团队。建设人才激励制度 ，实现股权奖励和期权激励 ，规范提升路径、完善提升蹊径、明确提升标准。建设公正果真薪酬制度、引进高层人才制度。完善公司人力资源培训制度 ，对职工举行更有针对性的培训。凭证集团生长需要 ，每年凭证一定的科学比例收纳人才 ，起劲招聘专业手艺人才 ，勉励机关的优异干部加入黑森集团治理团队 ，形成治理团队焦点和中坚实力 ，向导治理团队立异创业。 3、实验市场活企战略。立异营销模式 ，树立大市场看法 ，接纳实体店与网上销售相连系的多渠道营销战略。建设普遍的经销渠道 ，接纳直接分销与间接分销渠道相连系的方法 ，鼎力大举生长网上分销。连系线上与线下资源 ，推广线上营销 ，线下成交 ，线下体验、线上消耗新模式。 一是建设强盛的营销网络 ，在省内外建设一批森工产品展销中心和森工产品精品专营店。凭证森工产品的市场定位 ，重点在北京、上海、广州、深圳等区域中心都会建设一批集展示、销售于一体的森工产品展销中心 ，通过这些销售平台和宣传展示窗口 ，逐步形成辐射天下及港澳台地区的森工产品市场。在哈尔滨建设一批森工产品精品专营树模店 ，统一形象、市场准入、允许销售 ，进一步探索新路 ，扩大影响 ，提升谋划条理和水平 ，为实现连锁谋划涤讪基础。在哈尔滨建设一个国家级森工产品综合批发市场 ，完善市场设施和功效。二是加速森工产品电子商务建设。建设黑龙江森工产品电子商务网 ，普遍宣传 ，扩大影响 ，尽快将其打造成为天下着名的森工产品电子商务平台。逐步形成集展示直销、物流配送、电子商务为一体的森工产品销售系统。三是与海内外企业睁开深度相助 ，扩展销售平台 ，加速与沃尔玛、家乐福、大润发等海内外着名企业和投资者的合资相助程序 ，打造商超森工产品店中店。四是在海内外有影响力的重大经贸会展活动中 ，起劲推介黑龙江森工产品品牌 ，一直拓展销售市场。 4、实验科技兴企战略。手艺立异是集团生长的源动力 ，直接决议集团的竞争力 ，使集团在市场竞争中处于优势职位。一是构建以企业为主导、“产学研”相连系的手艺立异系统。依托黑龙江省林科院、林职院、生态工程学院等森工科研院所的手艺实力 ，与东北林业大学、北京林业大学、东北农业大学、哈尔滨商业大学、黑龙江中医药大学、黑龙江省农科院等院校结成战略同盟 ，开展企业手艺的探索与立异 ，形成一套应用研究、手艺开发相配套的具有梯次研发结构的手艺立异系统。二是加速提升科技研发能力 ，占有行业领先职位。在新产品研发领域具备焦点竞争优势 ，提高产品科技含量 ，延伸工业链 ，坚持黑森集团手艺立异的一连生命力。三是完善手艺立异机制。整合森工科研机构 ，统筹学科团队 ，对要害手艺问题重点攻关 ，实现科企对接。建设集团手艺研发中心 ，逐步提高黑森产品的手艺立异能力。应用新手艺、新工艺 ，新装备 ，接纳新的生产方法 ，开发新的产品 ，提高黑森产品的科技含量 ，提高市场的占有率 ，实现黑森品牌市场价值 ，增添新产品的附加值。四是加速科技效果转化。建设和完善科技效果转化机制及推广效劳系统 ，推进形成“企业-科技-基地-农户”科技效果转化链 ，使科技效果尽快转化为生产力 ，增强黑森产品的市场竞争力。五是深化智慧林业手艺的应用。增强智慧林业手艺在生产、制造、流通、销售等各环节的应用 ，推进营造林治理、企业生产治理、林产品质量监测、林业电子商务平台、森林生态旅游公共效劳平台及林业物流系统建设 ，周全提高林区工业治理水平。 5、实验质量保企战略。产品质量是企业生涯和生长的基础 ，是企业的生命。黑森集团要制订严酷的产品质量标准 ，并且要高于国家相关质量标准 ，包括清静指标、营养指标、感官指标、理化指标和微生物指标等方面。严酷凭证集团的各项标准生产产品 ，通过国家各项质量认证。在黑森产品包装上印制监制和认证单位标签以增强消耗者对黑森产品的信任度。 建设设施装备先进、功效齐全的黑森产品磨练中心 ，实现从首次筛查到缺乏格样品法定检测的“一站式”磨练 ，以最短的时间对疑似问题产品做出定性处置惩罚 ，阻止缺乏格食物流入市场。 建设治理和监视系统 ，增强产品质量控制。形成从黑森集团决议向导层、治理层到全体员工起劲加入质量治理和监视系统的全历程网络 ，合理设置资源 ，使质量治理系统各环节职责明确 ，统一协调 ，坚持质量治理系统一连有用运行。 6、实验金融助企战略。一是建设金融机构贷款平台。增强与国家开发银行、龙江银行等银行的战略相助 ，起劲筹措集团建设资金。二是扩巨细额贷款公司规模 ，建设融资担保公司、投资公司、典当公司。建设黑森企业集团财务公司 ，通过开展欠债、资产、中介效劳、外汇等营业 ，逐步建设森工银行 ，为企业集团成员单位提供金融支持 ，使黑森企业集团能够获得富足的资金来做大做强。三是引进战略相助同伴 ，增强与经济蓬勃地区和大企业集团的相同与相助 ，吸引更多的资源、资金向黑森集团群集。四是勉励民营企业、社会整体和小我私家投资等种种社会化投资以股份制、股份相助制、小我私家承包等形式加入黑森集团建设。五是要加大金融立异力度 ，推动黑森集团具备条件的公司上市融资。 （四）以工业群集支持转型升级 1、立异生产要素群集机制。凭证规� ；⒆ㄒ祷⒈曜蓟纳ひ� ，加速转变林业生产谋划方法。坚持“依法、自愿、有偿”的原则 ，尊重和包管林区管护谋划的主体职位 ，勉励管护谋划承包权在公共市场上合理流转 ，培育和壮大联户谋划、专业大户、相助社、生产谋划性公司等新型林业生产谋划组织 ，通过种种新型谋划组织打造“工业链”、构建“流通链”、结成“利益链”、培植“要素链” ，充分引发林区土地、手艺、信息、资金和劳动力等生产要素潜能 ，生长多种形式的规模谋划 ，探索培育新型林业谋划主体。 2、推进特色园区和接替工业群集区建设。驻足区域优势和生长潜力 ，坚持资源共享、龙头发动、企业集群的原则 ，凭证“大项目—工业链—工业集群—工业基地”的工业生长模式 ，指导林区工业向局址城镇园区和群集区集中 ，尽快形成相互协作配套、上下游细密衔接、互为吃配的工业生长新名堂。推进森林食物业、森林旅游业、莳植养殖业、北药业、商贸、物流、信息、对外相助等工业链的高端价值链集中在园区和群集区生长。增强蹊径、供水、供电等配套基础设施建设 ，搭建工业群集生长的主要载体清静台� Ｆ鹁⑼贫智√跫谩⑶泻舷喙鼗ǖ墓ひ翟扒┣蛏段〖丁⒐壹豆ひ翟扒�。 （五）以重大项目发动转型升级 1、推进工业项目建设。充分依托森工自身的森林、土地、绿色食物、北药、生态旅游、风能、矿产等资源优势和地区优势 ，捉住“五大妄想”政策机缘 ，向优势工业升级“挖”项目、向新兴工业“拓”项目、向非公经济洞开大门“招”项目、向扩大招商引资“吸”项目、向施展科教优势“孵”项目、向争取国家政策“贴”项目 ，起劲谋划和储备一批科技含量高、工业链长、资源使用率高、附加值高的工业项目 ，推进工业项目三年攻坚战建设。 2、加大招商引资力度。捉住一切有利的契机“走出去” ，推介森工林区的资源和优势 ，将切合国家政策、切合工业定位、切合环保要求、市场远景好的项目 ，通过工业链招商活动 ，吸引海内外着名的大财团、大企业来森工林区投资生长。加大与南部和中部蓬勃地区的经济相助力度 ，重点围绕长三角、珠三角、环渤海经济圈等省市开展经济手艺相助 ，吸引更多的海内资源到林区投资兴业 ，增进企业资产重组 ，整合壮大一批大企业或企业集团。接纳建设基地、定点招商、规模招商等步伐 ，多路并进 ，一直增强招商引资的对接度和乐成率。 （六）以龙江陆海丝绸之路经济带助力转型升级 1、森工结构龙江丝路工业转移群集带。新常态下 ，驻足森工的基础和优势 ，放眼海内国际 ，起劲融入“龙江陆海丝绸之路经济带”国家生长战略 ，有用破解体制机制制约 ，激活市场要素 ，吸引海内外工业向林区群集 ，生长外向型工业 ，增进森工工业转型升级 ，打造森工转型生长的突破口、动力源和增添点。借力联接亚欧的国际货物运输大通道 ，构建“一核四带一环一外”扇形辐射黑龙江省、外联俄罗斯的工业生长空间名堂 ，连系森工林业局区域漫衍 ，结构龙江丝路工业转移群集带。 ----做强“一核”：哈尔滨都会圈。包括阿城中国龙江森工木业园 ，哈尔滨建成对俄相助中心都会。 ----做优“四带”：哈大齐、哈牡绥东、哈佳双同、哈绥北黑工业群集带 （1）哈大齐工业集聚带。包括齐齐哈尔新工木料综合加工厂 ，建设手艺先进、特色鲜明、竞争力强的新型工业基地。 （2）哈牡绥东工业群集带。包括山河屯、苇河、亚布力、海林、柴河、东京城、大海林、穆棱、八面通、林口等10个林业局及国营牡丹江综合木料加工厂 ，建设对俄及东北亚区域开放相助的先进制造工业带。 （3）哈佳双同工业群集带。包括朴直、清河、鹤立、桦南、双鸭山、南岔、金山屯、美溪等8个林业局及万力木业有限公司、佳木斯木料综合加工厂 ，建设对俄及东北亚区域开放相助的新兴工业带。 （4）哈绥北黑工业群集带。包括兴隆、绥棱、通北、沾河、铁力、双丰、桃山、朗乡等8个林业局及绥化木料综合加工厂、绥化复合板厂 ，建设吸引外资集聚区和循环经济树模区。 ----做活“一环”：沿边环形工业带。包括鹤北、东方红、迎春、绥阳、红星、乌伊岭、汤旺河、新青、上甘岭、五营、友好、乌马河、翠峦、带岭等14个林业局及万成木业有限公司 ，建设天下提升沿边开放的先行区。 ----做大“一外”：境外工业园区。俄罗斯龙跃林业经贸相助区,包括阿穆尔主体焦点区和帕什科沃、伊曼两个辅助区 ，推进形成工业链条完整、上下游衔接、境内外互动的跨境工业结构。 2、加速推进森工承接海内外工业转移。捉住国家支持东北“设立国家级承接工业转移树模区 ，承接海内外工业转移”的契机 ，加速推进森工承接海内外工业转移的高点站位 ，引入生长要素 ，施展资源和生态优势 ，更多更好地吸进面向俄罗斯和欧洲出口的外向型企业落户森工林区� Ｆ鹁⒅傅计笠迪蚓种烦钦蛟扒凸ひ底迫杭� ，重点打造承接工业群集带上海林、柴河、清河、朴直、桦南、沾河、绥棱、迎春、鹤北、绥阳等十大工业园区及食用菌、坚果浆果、莳植、养殖、森林旅游、北药、苗木花卉、仓储物流、入口木料加工、木料加工等十大承接工业转移群集区。引进龙头企业 ，与森工优势资源、优势企业整合重组 ，延伸工业链 ，构建林区现代工业系统。引进民营经济等多种经济因素 ，加入国有企业刷新重组 ，建设现代企业制度 ，生长混淆所有制经济 ，实现投资主体多元化 ，提高企业市场竞争力。 五、包管步伐 （一）增强组织向导。森工各级组织要认真贯彻总局党委总局确定的《全省森工转型生长钻研会暨工业项目建设推进聚会目的剖析实验计划》目的、使命和步伐 ，坚持科学执政、民主执政、依法执政的新理念 ，提升加速工业转型升级的能力。各级向导班子和下层党组织要把事情重点放到增进工业转型升级的轨道上来 ，为实现转型妄想目的提供坚实的政治包管和组织包管。 （二）落实事情责任。针对转型妄想的重点事情、重点项目和政策 ，要加大争取落实力度。围绕结构调解、立异驱动、工业集聚、深化刷新等要害环节和领域 ，建设和完善事情机制 ，明确事情时序和重点 ，落实责任主体 ，推动妄想科学生长、顺遂实验。 （三）拓宽融资渠道。建设林区工业转型生长资金投入的长效机制 ，多渠道、多条理拓宽融资渠道。加速招商引资程序 ，加大承接海内国际工业转移的力度 ，营造招商、安商、巨贾的情形。面向海内外两个大市场 ，通过攀大企业、引大资金、上大项目 ，鼎力大举开发相助项目 ，多渠道筹措建设资金。 （四）推进区域共建。探索林区与地方妄想、建设、治理一体化的有用机制。突破体制机制障碍 ，优化区域结构 ，双方在工业生长战略、生长目的及建设重点等方面取得对接 ，形成共识。统筹项目、园区、工业生长妄想 ，将森工区域内工业建设纳入地方县（市）工业生长妄想 ，争取国家及省的政策帮助 ，支持森工工业转型生长。 （五）强化监视评估。建设健全妄想实验监测和按期评估制度 ，增强对妄想执行情形的监视和检查 ，按期宣布重点工程项目希望情形和妄想目的完成情形 ，开展中期评估和终期审核。在妄想实验历程中要实时发明新情形 ，探索新途径 ， 六、政策建议 加速推进森工工业转型升级 ，应对木料停伐带来的挑战 ，起劲争取国家和省给予森工工业转型政策和资金支持。 （一）落实中共中央国务院《国有林区刷新指导意见》的帮助政策。起劲争取落实意见出台的财务支持、金融支持、基础设施建设、工业转型等惠及国有林区工业转型生长的政策 ，推动林区工业转型升级。 （二）落实省政府《关于推进国有林区转型生长若干意见》的帮助政策。连系林区生长新形势、新要求 ，意见出台了财税激励政策、林区投资政策、土地政策和就业政策等林区转型生长的帮助政策 ，为林区转型生长创立宽松情形 ，确保工业转型取得实效。 （三）争取《五大妄想》的政策向森工倾斜。《五大妄想》涵盖了重点国有林区生态� ；そㄉ琛⑻婊还ひ瞪ぁ⒕米蜕丁⑸罨⑿隆⑸ぱ乇呖拧⒗瞎ひ祷卣裥恕⒆试葱投蓟嶙汀⒒∩枋┙ㄉ琛芨纳泼裆戎卮蟾藕α煊� ，对森工生态经济社会转型生长至关主要 ，争取《五大妄想》政策向森工倾斜。 （四）争取国家尽快建设国有林区经济转型中央财务专项资金。支持森林食物、森林生态旅游、北药业、种养殖业、清洁能源、境外开发等接续替换工业生长 ，金融部分提供优惠贷款 ，财务部分给予贴息政策。 （五）争取国家对重点国有林区工业园区和工业集聚区的基础设施建设给予政策和资金的支持 ，推动林区的优势资源和大项目向园区集聚生长。 （六）争取国家资助解决森工林区金融机构债务问题。所有阻止木料商业性采伐后 ，对尚存的金融机构债务 ，森工无力送还 ，恳请国家予以宽免或暂停挂账处置惩罚。 （七）给予天保二期工程“提标扩面”政策。争取国家提高各项津贴标准 ，同时将林区御寒津贴、住房公积金、林区社会治理、城镇建设维护经费及林区公路建设、养护用度纳入政策帮助规模。 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 设为首页 | 加入珍藏 | 联系mg不朽情缘 | 免责声明 | 网站地图 | ||||||
 |
||||||
| mg不朽情缘主理 咨询监视电话：0451-82622425 邮箱：sgzwgk@126.com 地点：黑龙江省哈尔滨市南岗区文昌街66号 黑ICP备:05002205号 |
||||||
 黑公网安备 23010302000380号 |
||||||