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| 黑龙江省mg不朽情缘总局 财务预算单位经费治理步伐 | |
| 2017-09-08 | |
第一章 总则
第一条 凭证总局8月12日、9月19日党委扩大聚会和第四次局长办公室聚会安排,为进一步规范总局所属预算单位的财务经费治理，增强资金监控，严肃财经纪律，提防财务危害，强化财务经费预算治理的严肃性和执行的约束力，凭证国家有关划定，连系现实，制订本步伐。 第二条 本步伐适用于总局所属财务预算单位，包括财务全额预算单位、差额预算单位、自收自支单位在内的总局一级预算单位，二级预算单位和三级预算单位。 第三条 本步伐遵照的原则 1、分级认真，分口把关原则。实验一级预算单位治理所属二级预算单位，二级预算单位治理所属三级预算单位的分级治理。各单位向导认真制，财务分口把关。 2、“零基预算”原则。突破上年基数，每年重新审定经费。 3、分类分档和定额治理原则，即人为福利支出及对小我私家和家庭津贴支出按国家和省划定标准、按定额的商品和效劳支出按单位分类分档定额标准、项目支出按轻重缓急和财力可能审定。 4、“综合财务预算”原则，即预算内外财力统筹兼顾，合理安排；“先用饭，后建设”原则，预算支出首先确�；局С�，其他支出有几多钱办几多事。 5、“收支平衡”原则，即以收定支，收支平衡。 第二章 基本支出经费 第四条 基本支出经费包括职员经费和一样平常公用经费。 第五条 职员经费包括人为福利支出、对小我私家家庭津贴支出。其中： （一）人为福利支出包括基自己为、津贴津贴、普调人为、年终一次性奖金、公务员奖励、社会包管缴费、其他人为福利支出（指暂时工人为）。 人为性支出：凭证上年年底人为显露实爆发额审定经费。 社会包管缴费：包括基本医疗包管、工伤包管、养老包管。 基本医疗包管。在职和退休职员的医疗用度，凭证单位所在地基本医疗包管比例举行审定；大额医疗费凭证每人每年36元审定。公务员医疗津贴审定：行政和参公务业单位的公务员津贴，凭证所在地标准审定。离休职员医疗标准分红军时期离休干部、抗战时期离休干部、解放战争时期离休干部享受差别的医疗待遇。 工伤包管。以在职职员人为总额、年终一次性奖金、提租津贴为基数，凭证工伤包管缴交比例审定。 基本养老包管。以在职职员人为总额、年终一次性奖金、提租津贴为基数，凭证基本养老包管缴交比例审定。 其他人为福利支出：核算单位暂时工人为，按在职职工年人均350元审定。 （二）对小我私家家庭津贴支出：包括离退休费、抚恤金支出、生涯津贴支出、住房公积金支出、提租津贴支出、采暖津贴支出和其他津贴支出。 离退休费：凭证上年年底人为显露实爆发额审定经费。 抚恤金：凭证单位性子分行政和事业单位审定。行政单位凭证20倍的上年度天下城镇住民人均可支配收入再加上40个月基自己为审定；事业单位凭证20个月基自己为审定。丧葬费按每人4000元审定。 生涯津贴支出包括遗属生涯津贴和非体例职员津贴。遗属生涯津贴按单位所在地住民最低生涯包管标准执行。非体例职员津贴支出反应劳教、收养、收容等职员的生涯津贴支出。 住房公积金支出：以在职职员人为总额、年终一次性奖金、提租津贴为基数，凭证住房公积金缴交比例审定。 提租津贴：以在职职员人为总额、年终一次性奖金为基数，凭证提租津贴比例审定。 采暖津贴支出：核算在职和离退休职工住房采暖津贴。实验明补的单位，凭证单位职工职级或级别享受的标准来审定津贴用度并一次性发放；实暗补的单位，凭证单位职工职务职称应审定的使用面积和现实使用面积取最小者，和所在地每平米收费标准及单位肩负比例来审定津贴用度，并需要提供取暖和交费发票来核销用度。 其他津贴支出：核算职工独生子女怙恃奖励费，凭证所有职工年人均30元审定。 第六条 一样平常公用支出：包括按定额治理的商品效劳支出、离退休公用支出和职工体检费支出。此项用度是凭证单位定额标准自动天生的用度。 （一）按定额治理的商品效劳支出：包括办公费、手续费、办公水费、办公电费、电梯电费、邮寄费、电话通讯费、办公用房取暖和费、专用衡宇取暖和费、物业治理费、海内差盘缠、一样平常维修费、专用衡宇维修费、电梯维修费、培训费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、预留无邪经费、空编奖励费。 办公费：核算单位购置不切合牢靠资产确认标准的一样平常办公用品。 手续费：核算单位支付的种种手续费支出。 办公水电：核算单位正常办公需要的水费、污水处置惩罚费、电费（照明用电、办公装备用电）。 电梯电费：核算为维持电梯运转需要的电费 邮寄费：核算单位开支的信函、包裹、货物等用品的邮寄用度。 电话通讯费：核算单位开支的电话费、电报费、传真费、网络通讯费。 办公用房取暖和费：核算单位办公用房取暖和燃料费、炉具购置费、锅炉暂时工人为。 专用衡宇取暖和费：核算学校的体育场馆、学生宿舍、教学楼、医院病房等衡宇取暖和费。 物业治理费：核算单位开支的办公用房、职工、离退休职员宿舍的物业治理费，包括综合治理、绿化、卫生等方面的支出。 海内差盘缠：核算单位事情职员出差爆发的都会间交通费、住宿费、伙食津贴费和市内交通费。 一样平常维修费：核算办公用房、办公家具和办公装备的一样平常修理和维护用度。 专用衡宇维修费：核算学校的体育场馆、学生宿舍、教学楼、医院病房等衡宇维修费。 电梯维修费：核算维修电梯需要支付的用度。 培训费：核算单位种种培训和参培支出，按职工人为总额的1.5%提取。 工会经费：核算单位职工为教育、文体、宣传活动爆发的支出，或培训干部等爆发的支出，按职工人为总额的2%提取。 福利费：核算按划定提取的福利费，凭证在职职工年人均60元审定用度。 公务用车运行维护费：核算车改单位的保存车辆和未车改单位的公务用车租用费、燃料费、维修费、过途经桥费、包管费、清静奖励费。 其他交通用度：核算车改单位的参改职员的公务交通津贴用度。 预留无邪经费：核算年度预算执行中支付的增人增资、目的奖等不可预见的职员经费。凭证单位公务费的4%审定。 空编奖励费：核算行政和参照公务员治理事业单位空编职员应审定的公用经费。凭证空编职员的50%和一样平常事情职员公务费标准审定。 （二）离退休公用支出：包括离休职员特需费、离休职员公用经费、退休职员公用经费。 离休职员特需费：核算给离休职员津贴费，年人均500元审定。 离休职员公用经费：指发放给离休职员或者支出老干部机关活动经费。 （三）职工体检费支出：核算单位在职和离退休职工体检支出，按年人均800元审定。 第七条 基本支出审批流程： 1、职员经费和一样平常公用经费先由预算单位申报基础信息表（单位基本情形表、单位基本数字表、人为表、遗属生涯表、殒命职员表、职工住宅取暖和表、车辆情形表）。 2、由总局财务处凭证单位提供的所有报表依据举行初审，再上报省财务由预算编审中心举行审核，审核无误后，再由省财务预算软件天生各项支出用度。 3、待总局部分预算批复后，经费指标自动导入预算单位的零余额账户中。 第三章 项目支出经费 第八条 项目支出经费做好三年项目支出转动妄想，凭证行业领域生长妄想和推行职能需要统筹思量支出妄想。项目种别包括：按项目治理的商品效劳支出、按项目治理的种种职员津贴支出、住房钱币化津贴、其他资天性支出、基本建设支出、事业单位谋划支出、债务还本付息支出。 （一）按项目治理的商品效劳支出：包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、专用水费、专用电费、邮寄费、电话通讯费、专用衡宇取暖和费、物业治理费、海内差盘缠、因公出国（境）用度、一样平常维修费、专用衡宇维修费、专用装备维修费、网络运行维护费、租赁费、聚会费、培训费、公务接待费、专用质料费、购置效劳、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托营业费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金附加费等。以上用度为单位定额商品效劳支出不可知足单位的正常运转情形下，凭证轻重缓急和省财务财力允许情形下予以审定用度。 （二）按项目治理的种种职员津贴支出：核算未纳入单位基本支出的种种职员津贴支出。如公安干警加班津贴、航站视察员待遇等，凭证现实职员补发名册和省人事厅审批单举行审定。 （三）住房钱币化津贴：核算单位支付的职工住房钱币化津贴资金。由省财务厅审定后纳入预算治理。 （四）其他资天性支出：包括衡宇修建物构建、办公装备购置、专用装备购置、基础设施建设、大型修缮、信息网络及软件购置、公务用车购置、其他交通工具购置等。以上用度凭证轻重缓急和财务资金财力允许情形下予以审定用度。 （五）基本建设支出：反应省发改委集中安排的购置牢靠资产、战略性、土地和无形资产，购建基础设施、大型修缮爆发的支出。 （六）事业单位谋划支出：核算事业单位在开展非自力核算谋划活动的支出。如税金、谋划本钱等。 （七）债务还本付息支出：核算事业单位用于送还种种贷款本金、利息方面的支出。包括债务还本支出和债务付息支出。 第九条 严酷控制“三公”经费支出，按项目治理商品效劳支出中列支因公出国（境）用度、公务接待费、公务用车运行维护费比上年只减不增，无预算或超预算不可列支“三公”经费。 第十条 杜绝支出项目之间相互挤占挪用、串项使用、虚列支出、超支挂帐的情形爆发，如凭证单位现真相形需要调解变换支出项目的，可以举行调解预算的经济科目后再支出此项用度。 第十一条 项目支出要专款专用，在帐簿中每一个专项支出都要单独设帐页反应，不可和基本支出合并反应。 第十二条 项目支出严酷推行政府采购预算治理。编报政府采购项目支出预算，经省政府采购办或外地财务的政府采购办审批后举行支付。 第十三条 审批流程： （一）按项目治理的商品效劳支出，按项目治理的种种职员支出、其他资天性支出和基本建设支出由预算单位凭证事情轻重缓急的需要申报各项用度。 1、由总局财务处详细事情职员将这几项支出总额举行汇总，由总局财务处主管处上举行初审合理性，然后上报总局财务随处长拿出起源意见。 2、由总局财务处长上报总局主管向导和总局主要向导举行确定预算单位专项核拨数，然后上报省财务厅农业处举行讨教协商。 3、由省财务厅农业处下达专项的控制数，再由总局财务随处长向总局主管向导和总局主要向导报告，最后在控制数内，凭证总局向导确定的分派计划由总局财务处下达给预算单位。 （二）住房钱币化津贴支出 1、由预算单位填报住房钱币化津贴职员表。 2、上报省住房治理中心审核。 3、审核通事后，上报省财务厅综合处，填报相关软件。 3、由省财务厅预算处凭证综合处软件提供的支出金额，下达给预算单位，再由预算单位编进年度住房钱币化津贴支出预算。 （三）事业单位谋划支出 1、有谋划性子的预算单位凭证账上现实爆发数，填报谋划支出预算。 2、由总局财务处审核，原则按省财务厅农业处相关划定，谋划支出不凌驾谋划收入数，谋划支出本钱按谋划收入的40%审定。由财务处主管处长初审后报请财务随处长，再上报省财务厅农业处审批。 （四）债务还本付息支出 由预算单位凭证单位的自有资金泉源来编报支出预算，财务经费不安排此项用度。 第四章 项目库治理 第十四条 项目库包括三年转动项目的编报，2016年需要编报2017-2019年的财务项目妄想。包括行政事业性项目和省级重点项目。行政事业性项目凭证行业领域生长和推行职能需要，统筹思量各项收入泉源，合理测算分年支出需求。省级重点项目是经省政府审定的项目才华编报到项目库内里。 第十五条 预算单位凭证申报项目支出预算的要求，连系事情重点和事情使命，经总局财务处主管处长和处长严酷评审、论证后上报省财务厅农业处，由省财务厅农业处审核后纳入省财务部分预算三年转动项目库。 纳入项目库的项目实验转动治理，年度预算批复后，各单位在省财务厅结转下年度项目库基础上，申报下一年度项目支出预算。 第十六条 项目申报包括项目基本信息表、项目明细表、 项目附件。项目基本信息表包括项目名称、项目种别、功效科目、项目类型、立项依据、项目内容。项目明细表包括支出预算、资金泉源、政府采购预算表、项目附件反应项目基本情形、立项依据、用途资金组成。 第五章 收入预算治理 第十七条 收入预算反应单位各项收入情形。包括经费拨款、纳入预算治理的行政性收费、专项收入、国有资产有偿使用收入、政府住房基金收入、罚没收入、财务专户资金、事业收入、事业单位谋划收入、上级津贴收入、其他收入。 经费拨款：财务核拨给行政事业单位的财务预算资金。 纳入预算治理的行政性收费：凭证单位职能部分收取的纳入预算治理的行政事业性收费，按划定缴入国库后，由财务核拨给单位。 专项收入：单位职能部分依法征收的排污费、水资源费、矿产资源费、广告收入等。 国有资源（资产）有偿使用收入：行政事业单位谋划使用处置惩罚国有资源（资产）取得的收入。包括出租出借收入、资产处置惩罚收入、对外投资收入、利息收入。 政府住房基金收入：按《住房公积金治理条例》等划定收取的政府住房基金收入。 罚没收入：有行政处分执法权限部分收取的罚没资金。 财务专户资金：行政事业单位凭证物价部分批准的收费允许证收取的缴入财务专户的行政事业性收费。实验收支两条线治理。 事业收入：事业单位开展专业营业活动及辅助活动取得的收入。 事业单位谋划收入：事业单位开展非自力核算谋划活动 取得的收入。 上级津贴收入：事业单位从主管部分和上级单位取得的非财务津贴收入。 其他收入：行政事业单位取得的除上述划定外的各项收入。 第十八条 收入预算的审批流程 1、经费拨款：由省财务厅审批下达正式预算拨款指标。 2、纳入预算治理的行政性收费、国有资源（资产）有偿使用收入、专项收入、基金收入。（1）由预算单位收取用度后全额缴入国库，编报年度收入预算。（2）由总局财务办事情职员凭证账上现实收入数审核，经总局财务处主管处长和处长审核，经总局主要向导赞成后上报省财务厅非税处审核。（3）审核通事后由省财务厅预算处将指标核拨给单位零余额账户使用。 3、财务专户资金。（1）由预算单位收取并缴入财务专户，编报年度收入预算。（2）由总局财务办事情职员凭证省财务厅不低于前三年平均数的原则审核收入数，经总局财务处主管处长和处长审核，经总局主要向导赞成后上报省财务厅非税处审核。（3）审核通事后由省财务厅预算处将指标核拨给单位零余额账户使用。 4、事业收入：（1）指总局资源局系统开展专业营业活动取得的收入不需要缴入国库，编报年度事业收入支出预算。（2）由总局财务办事情职员凭证省财务厅不低于前三年平均数的原则审核收入数，经总局财务处主管处长和处长审核，经总局主要向导赞成后上报省财务厅非税处审核。（3）审核通事后由省财务厅预算处下达收入支出预算指标。(4)由单位在老账户中凭证批复的支出预算举行核算支出。 5、事业单位谋划收入：（1）预算单位开展非自力核算谋划活动取得的收入不需要缴入国库，编报年度谋划收入支出预算。（2）由总局财务办事情职员凭证省财务厅不低于前三年平均数的，谋划本钱按收入的40%列支的原则审核收入数，经总局财务处主管处长和处长审核，经总局主要向导赞成后上报省财务厅非税处审核。（3）审核通事后由省财务厅预算处下达谋划收入支出预算指标。(4)由单位在老账户中凭证批复的谋划支出预算举行核算支出。 上级津贴收入、其他收入：预算单位凭证现实爆发数编报预算。不需要审批，由财务厅直接下达给预算单位。 罚没收入：（1）有行政处分执法权限的单位收取罚没款子需要缴入国库，编报年度罚没收入预算。(2)由总局财务处资金组凭证预算单位上缴到总局过渡户的罚没收入数举行汇总上缴财务厅，经财务随处长审核，经总局主要向导赞成后编报罚没收入预算。（3）由省财务非税处审核，省财务厅预算处凭证年尾现实入库数核拨给总局财务处零余额账户罚没经费指标。 第十九条 行政事业单位收取的非税收入、事业收入、事业谋划收入、财务专户资金、国有资产有偿使用收入、利息收入等必需全额纳入财务预算，逐步实现非税收入认定、预算体例、统一收缴的规范治理。 第二十条 预算执行中，罚没收入、行政事业性收费、国有资源（资产）有偿使用收入等一样平常公共预算收入超收的，不再返还单位安排支出，所有转入预算稳固调理基金。 第二十一条 增强结余结转资金治理，建设结余结转资金整理制度，昔时“三公”经费结余收归预算，一连结转两年以上资金收归预算。 第六章 内控制度 第二十二条 建设健全总局所属财务预算单位内部控制事情机制，实验森工行政事业单位内控基础性评价，由预算单位主要认真人肩负内部控制的建设与实验的责任主体。 第二十三条 总局凭证所属财务预算单位的经费执行情形以及资金治理情形作出绩效评价，凭证省财务绩效评价划定每年终给予适当的评分，供下年度预算指标审定的审核参照。 第二十四条 总局对财务预算单位经费使用和治理情形举行监视和跟踪问效。各预算单位要做到账目清晰，内容真实核算准确，并自觉接受上级有关部分的监视检查。 第七章 附则 第二十五条 本步伐由黑龙江省mg不朽情缘总局财务处认真诠释。 第二十六条 本步伐自下发之日起宣布、实验。
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